郵政局不再操心掙錢，只盡政府監管的職責；過去郵局掙錢的事，將要交給一家公司來干。這家“中國郵政集團公司”，剛剛得到國務院的“準生證”。

　　國務院公報10月30日公開了《國務院關于組建中國郵政集團公司有關問題的批復》。文件說，這家公司注冊資金為800億元，并且明確了“婆婆”，不歸國家郵政局管，而是“暫由財政部代表國務院履行出資人職責”。

　　這家正在組建的大型國有獨資企業，是在原國家郵政局所屬的經營性資產和部分企事業單位基礎上成立的，主要經營國內和國際郵件寄遞、報刊等出版物發行、郵政匯兌、郵政儲蓄、郵政物流、郵票發行等業務。

　　這意味著，老百姓身邊綠色的郵政局營業點都將淡化“郵政”這個字眼，取而代之的是中國郵政集團公司某分公司某營業點。

　　一場中國郵政的大變革正在進行中。這場中國郵政自誕生以來最重大的改革，不僅直接關系到將近50萬在崗郵政人的命運，也關系到我們更多老百姓。

　　中國郵政體制改革醞釀8年。由國家發改委會同11個部門成立郵政體制改革領導小組，最后確定了改革方案。改革核心就是政企分開。國務院去年原則同意了這個方案。

　　這次成立中國郵政集團公司，只是中國郵政體制改革“政企分開”中關于“企”的一個方面。關于“政”的一個方面，也在進行中。

　　根據國務院批準的“三定方案”，重組后的國家郵政局，定位為信息產業部管理的國家郵政監管機構。省級郵政管理局由國家局直接領導，實行垂直管理體制。今年9月15日，全國31個省、自治區、直轄市的郵政監管機構全部宣布建立，預計今年年內重組后的國家郵政局將最后掛牌。

　　改革方案希望國家郵政局獨立于利益集團之外，如何修改《郵政法》是擺在這個新“裁判員”面前的現實問題。

　　在修法過程中，國際快遞公司德國敦豪(DHL)、美國聯合包裹(UPS)、美國聯邦快遞(FEDEX)、荷蘭天地快運(TNT)等和中國郵政的EMS，進行著利益博弈。爭論焦點之一，就是多少克以下的信件屬于《郵政法》中的專營，這意味著給快遞市場劃的競爭圈子有多大。

　　值得關注的是，在國務院的批復中，首次明確了郵政公司普遍服務業務和競爭性業務的分業經營。

　　公告中規定，中國郵政集團公司承擔郵政普遍服務業務和機要通信業務、義務兵通信等特殊服務，郵政普遍服務虧損由國家財政補貼。過去，在中國郵政政企不分的情況下，屬于競爭性業務的EMS和屬于普遍服務業務的信件寄遞一直混業經營，共同享受著虧損的補貼。

　　這可能意味著，雖然普遍服務業務和競爭性的EMS速遞業務同在郵政公司旗下，但EMS并不會得到國家的補貼。同在一個鍋里吃飯，普遍服務業務和競爭性業務這兩塊在財務上如何分得清晰，如何讓國家財政少出錢，將考驗監管者的智慧。

　　對于營業額占郵政部門三成以上的郵政儲蓄業務怎么辦？國家郵政局張亞非副局長說，在中國郵政集團下將組建郵政儲蓄銀行，目前清產核資工作正在緊鑼密鼓地進行中。這是改革的另一個重點。

　　消息人士透露，在目前全國15萬人的郵政系統里，留在監管機構納入公務員序列的不多。絕大部分國家和各級郵政局人員將成為企業員工。新成立的湖北郵政局目前只有不到20名公務員，承擔全省郵政行業的監管工作。

　　(稿件來源：中國青年報，作者：王堯)