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            馬凱:新開工項目督查注重產業政策等方面的問題

            2006年10月23日 09:06

                國家發展改革委、國土資源部、環保總局、銀監會、統計局、安全監管總局、質檢總局、工商總局八個部門聯合組成6個督查組,赴12個省區開展新開工項目清理督查工作。 中新社發 朱本東 攝


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              中新網10月23日電 近日,國家發展改革委、國土資源部、環保總局、銀監會、統計局、安全監管總局、質檢總局、工商總局八個部門聯合組成6個督查組,赴12個省區開展新開工項目清理督查工作。國家發展和改革委員會主任馬凱在中國經濟周刊上撰文指出,新開工項目督察清理有六項標準。

              (一)產業政策方面。重點檢查產能過剩行業新上項目違反國家產業政策的具體情況;涉及生產力布局的,要檢查是否違反經批準的發展建設規劃以及各類項目是否執行了國家頒布的能耗、水耗、資源綜合利用和質量、技術、規模等市場準入標準。

              (二)項目審核方面。重點檢查地方在執行項目審核程序中的越權審批問題,特別是鋼鐵、電力等重點行業;是否存在以備案代替核準的問題;是否存在未通過用地預審和環評審批,但已審批或核準的問題;是否存在“分拆審核”的問題。

              (三)土地審批方面。重點檢查土地“以預代征”問題、“以租代征”的問題;土地預審、農用地轉用和土地征用制度執行情況,是否存在越權審批的問題;是否存在應備案項目未備案,但已辦理土地利用相關手續等問題。

              (四)環評審批方面。重點檢查化工、紡織印染、焦炭等高污染行業執行環評制度的情況;是否越權審批或未按《環境保護分類管理名錄》進行審批;是否存在應備案項目未備案,但已通過環評審批的問題。

              (五)信貸政策方面。重點檢查發放項目貸款是否符合項目審核、土地審批、環評審批等各項前置許可的情況;是否存在越權審批、違反資本金比例要求或違反打捆貸款相關規定的問題;是否存在將流動資金貸款用于固定資產投資等問題。

              (六)安全管理方面。重點檢查煤炭和其他礦山項目是否經安全監管部門、煤礦安全監察機構審查同意安全設施設計;是否執行安全設施“三同時”制度等問題。

              馬凱指出,在檢查具體項目的過程中,既要抽查地方自查后認為沒有問題的項目,看是否真正符合清理標準;也要抽查有問題項目的整改落實情況;還要抽查依據統計口徑應該清理,但地方認為不屬于清理范圍的項目,看情況是否屬實。

              馬凱還表示,在具體工作的方式方法上,應注意把握好以下的原則和要求。一是要深入實際,全面做好督查工作;二是要準確把握政策,依法開展督查;三是要實事求是,客觀公正地開展工作;四是要督查工作要與宣傳中央的政策緊密結合;五是要充分交換意見,加強與地方政府的溝通。


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