中新網10月12日電 今天出版的人民日報海外版刊載勞動和社會保障部勞動科學研究所研究員張麗賓的文章指出，中國目前高經濟增長、低就業增長的總量關系并不足以反映事實。
文章列舉的統計數據顯示，從“九五”到“十五”，GDP年均增長率由8.6%提高到9.5%，而就業年均增加人數由804萬人下降到748萬人，就業彈性系數也由“九五”時期的平均0.14下降到“十五”時期的0.12，經濟每增長一個百分點帶動的就業增加量由94萬人減少到80萬人。
文章指出，上述經濟增長與就業增長的總量關系并不足以反映真實情況。實際上，中國經濟增長與就業增長高度正相關，經濟增長在摧毀原有的大量無效和低效就業崗位的同時，帶動了上億的高效率就業崗位的增加。從1980年到2004年，中國第一產業就業比重下降了近22個百分點，總量達到1.6億人以上，即經濟增長為1.6億的農業勞動力創造了就業機會。由于中國農業中存在大量隱性失業和不充分就業(估計總量超過3億人)，增加的非農就業實際上是新增就業。但是，按現行的統計方法，農村的隱性失業和不充分就業人員都被統計為就業，結果在統計上就將新增就業給抵消掉了。如果將這部分就業增長統計在內，中國的就業彈性系數將翻倍。
文章指出，拉動總體就業增長的源動力是第二產業經濟增長。與總體就業增長率相比，第二產業就業增長率并不低，但第二產業經濟增長率明顯高于總體經濟增長率。
影響中國經濟增長對總體就業拉動效應的因素之一，是20世紀90年代以來國有集體企業的大規模裁員，在這一過程中，國有集體企業從業人員減少了7000多萬。原體制內就業崗位的摧毀為經濟增長創造了條件，但影響了就業彈性系數的提高。這種趨勢還將繼續，在今后3年中，由于國有企業政策性關閉破產、企業改制等原因，還將減少就業660萬。在完成體制轉型后，企業勞動生產率提高，同樣的產出只要較少的勞動力就能完成。另外，為了提高競爭力，企業生產技術水平不斷提高，將進一步減少對勞動的需求。
經濟結構升級是影響就業增加的另一個重要原因。中國正處于產業結構不斷升級的過程中，投資是拉動經濟增長最主要的因素，但是投資的構成主要是基礎設施基礎工業建設、以及投資回報率高而勞動需求小的行業，如能源、房地產、汽車等，這些資本、技術密集型行業的發展，對就業的需求小于對資本等其他要素的需求，這也減緩了就業的增加。
出口是拉動經濟增長的另一個重要方面。改革開放以來，帶動就業增長的主要是出口行業，這些行業多數屬于勞動密集型行業。但隨著國際市場競爭的日益激烈，這些行業的利潤空間縮小，并且在進入加入世貿組織后過渡期后，中國的貿易摩擦加劇，使得就業增速比改革開放前期有所減緩。
此外，勞動力市場本身的因素也影響就業的增加。隨著市場機制基礎作用的發揮，中國勞動力供求的結構性矛盾增強，一方面出現結構性的勞動力供給不足，同時也出現了結構性的需求不足。
文章最后表示，今后一段時期，中國仍處于勞動力供給持續增加的時期，就業壓力仍然比較大。在目前的經濟發展階段，難以單純依靠經濟增長來實現就業增加，需要建立促進就業增長的新機制。
