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　　同意和反對制裁中國鞋的票數目前為11：14，“保護主義陣營”只要再策反兩票即成功，而英國和塞浦路斯成為主要策反對象

　　中國皮鞋在歐盟的反傾銷官司，在經歷了半年多的喧囂、爭吵和僵局后，終于快要“水落石出”了。根據相關規則，歐盟25國必須在10月6日前就此問題給個說法。否則，歐盟委員會在今年3月份對中國產皮面鞋的臨時性反傾銷稅將以“無措施結案”的方式劃上句號。

　　對中國鞋類企業和歐洲鞋類進口商和零售商而言，以“無措施結案”無疑是最好的結局。但從歐盟政治與現實的角度看，這一情況出現的概率微乎其微。特別是英國《金融時報》有關英國與意大利政府正為達成妥協進行私下交易的“曝料”，從一個側面證實了中國皮鞋很可能被歐盟暗算，成為歐盟各國維護表面團結，保持內部平衡的“犧牲品”。

　　歐盟各國勾心斗角

　　今年3月，在歐洲部分制鞋企業和意大利、法國和西班牙等政府的壓力下，歐盟委員會決定對中國皮鞋征收臨時反傾銷稅，稅率由4月份的4%逐月增加到9月份的19.4%。不過，這只是“牛刀小試”。歐盟即將作出的終裁才具有決定意義。因為終裁有效期長達5年，且可再次延長。不夸張地說，歐盟的終裁將對中國鞋在歐洲市場的“生死存亡”起決定性作用。

　　按照歐盟立法，首先應由歐盟委員會提出反傾銷的終裁建議，但這一建議必須得到歐盟成員國的簡單多數批準方能生效。今年7月份，歐盟委員會拋出了一份所謂的“妥協提議”，建議給予中國皮鞋1.4億雙的配額，但對超出部分則征收高達23%的反傾銷稅。沒想到的是，這一提議在7月底遭到歐盟成員國的否決。

　　提議被否決的原因，在于歐盟成員國內部在這一問題上分歧嚴重。實際上，歐盟委員會的初裁便獲得多達10張的反對票，已經發出了各國立場對立的信號。當然，歐盟各成員國在鞋類問題上的立場差別很大，與“親華”或“反華”并無多大關系，主要是與制鞋業在經濟結構中的比重和地位有關。

　　如英國、瑞典、丹麥和荷蘭等國家，因鞋類批發零售業發達，因而不希望征收反傾銷稅，也因此被媒體歸類為“自由貿易支持者”；而意大利、西班牙、法國和葡萄牙等一些南歐國家卻因直接感受到了中國低價產品的威脅，而結成“保護主義陣營”，主張對中國皮鞋征收高額反傾銷稅以保護本國廠商利益。

　　歐盟貿易委員曼德爾森在8月初又提出對中國皮鞋征收16.5%的反傾銷稅(其中獲得“市場經濟地位”的金履鞋業反傾銷稅降為9.7%)的第二個方案。沒想到，這一方案又因得不到足夠的贊成票而未獲得通過。有些“惱羞成怒”的歐盟委員會索性在8月30日提出與第二套方案一模一樣的“最終方案”，將皮球踢給了歐盟成員國。

　　“保護主義陣營”只需策反兩票

　　只可惜，歐盟各國在9月20日的大使級磋商中仍未達成一致。投票結果是14票反對，9票支持和2票棄權。由于歐盟規定“棄權票”也算做“贊成”，因此“保護主義陣營”只要再拉走兩張反對票，即可大功告成。在這種情況下，歐盟各國的內部交易開始了。

　　根據《金融時報》的報道，一直屬于“征稅反對派”的英國政府準備改變立場，以換取意大利繼續支持其保留不遵守歐盟“周工作時間不得超過48小時”立法的特權。不過，英國的這一秘密提議尚未得到意大利政府的同意，因為英國要求意方寫下一份書面保證。還有報道稱，意大利正糾合一些南歐國家集體向小國塞浦路斯施壓，要求其脫離“反對派陣營”。

　　中方也在“拉票”

　　在歐盟內部討價還價的同時，中方也有所行動，畢竟這起案子涉及金額超過7億美元，是歐盟針對中方最大的一起反傾銷案。據報道，由于歐盟委員會已經將球踢走，中國商務部副部長高虎城已經放棄了布魯塞爾之行。中國政府將工作的重點放到了歐盟各個成員國，以爭取最有利于中方的終裁結果。

　　從目前的情況來看，中國皮鞋的反傾銷案已不單是個單純的經濟事件，而是添加上了重重的政治色彩。這宗反傾銷案最終如何收場，還得看歐盟能否在10月5日的部長理事會上達成“最后一分鐘協議”和臺上臺下的政治經濟博弈。

　　(來源：國際先驅導報，作者：田帆)