中新網(wǎng)9月11日電 據(jù)經(jīng)濟(jì)參考報(bào)報(bào)道，中國國家稅務(wù)總局日前宣布，自2006年7月1日起，將內(nèi)資企業(yè)計(jì)稅工資扣除標(biāo)準(zhǔn)提高一倍，由800元提高到1600元。有關(guān)人士分析指出，這是中國統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)所得稅，即向“兩稅合并”邁出的關(guān)鍵一步。
“這將在客觀上擴(kuò)大內(nèi)資企業(yè)的稅前抵扣額度，縮小內(nèi)外資企業(yè)的稅負(fù)差距，逐步實(shí)現(xiàn)公平競(jìng)爭(zhēng)。”中國人民大學(xué)財(cái)稅專家朱青教授認(rèn)為。
目前，中國內(nèi)資企業(yè)所得稅工資稅前扣除主要實(shí)行限額計(jì)稅工資政策。即相當(dāng)一部分企業(yè)計(jì)稅工資的人均每月扣除限額標(biāo)準(zhǔn)為800元，在此基礎(chǔ)上，省級(jí)人民政府可自行確定上浮20%。外一些企業(yè)，如事業(yè)單位、軟件開發(fā)企業(yè)、集成電路生產(chǎn)企業(yè)，以及經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，實(shí)行工效掛鉤計(jì)稅工資辦法的企業(yè)等，允許工資在計(jì)算應(yīng)納稅所得額中據(jù)實(shí)扣除。
近年來，隨著中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，企業(yè)職工工資增長(zhǎng)較快，據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局最新公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2005年中國城鎮(zhèn)單位在崗職工平均工資每月已達(dá)1533.75元，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和一些效益好的行業(yè)更高。
“目前，內(nèi)資企業(yè)的所得稅稅率超過30%，而外資企業(yè)的所得稅稅率遠(yuǎn)低于內(nèi)資企業(yè)。內(nèi)外資企業(yè)同場(chǎng)競(jìng)技，卻不在同一條起跑線上，顯然不公平。”華能伊敏煤電公司總經(jīng)理戴為說。
根據(jù)企業(yè)所得稅稅源調(diào)查資料測(cè)算，內(nèi)資企業(yè)所得稅實(shí)際稅負(fù)比外資企業(yè)高近10個(gè)百分點(diǎn)，工資扣除政策差異是重要原因之一。
“這次提高內(nèi)資企業(yè)計(jì)稅工資扣除標(biāo)準(zhǔn)，是‘兩稅合并’的前奏。如果人均計(jì)稅工資扣除標(biāo)準(zhǔn)提高800元，按照法定33%的內(nèi)資企業(yè)所得稅，企業(yè)每人的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)可減少約260元。這對(duì)于大型國企或勞動(dòng)密集型企業(yè)來說是相當(dāng)可觀的一筆費(fèi)用。”步步高集團(tuán)董事長(zhǎng)王填說。
這一調(diào)整無疑減輕了內(nèi)資企業(yè)稅負(fù)，但和外資企業(yè)允許全額扣除的標(biāo)準(zhǔn)相比，這一政策似乎仍沒“到位”。稅務(wù)總局負(fù)責(zé)人表示，出臺(tái)這一標(biāo)準(zhǔn)，是經(jīng)過財(cái)政部、稅務(wù)總局反復(fù)研究，之所以仍采用限額扣除，主要考慮了以下幾個(gè)方面。
一是可以基本解決多數(shù)企業(yè)工資稅前扣除不足問題。2005年全國城鎮(zhèn)單位在崗職工平均工資每月1533.75元，將內(nèi)資企業(yè)工資稅前扣除標(biāo)準(zhǔn)提高到人均每月1600元，可以解決大多數(shù)企業(yè)工資稅前扣除不足的問題。
二是與個(gè)人所得稅費(fèi)用減除標(biāo)準(zhǔn)相銜接。中國個(gè)人所得稅工資薪金所得費(fèi)用減除標(biāo)準(zhǔn)已從每人每月800元提高到1600元，將內(nèi)資企業(yè)工資稅前扣除標(biāo)準(zhǔn)也提高到人均每月1600元，兩個(gè)所得稅互相照應(yīng)，政策兼顧。
三是有利于稅收管理。由于目前一些企業(yè)的自我約束能力仍較弱，利用多扣工資逃避所得稅的行為沒有相應(yīng)有效的監(jiān)管措施，為了防止濫用政策逃稅，在目前征管手段還不完善的條件下，有必要沿用限額扣除的辦法。
同時(shí)，主管部門和一些專家還表示，采用這一標(biāo)準(zhǔn)的一個(gè)重要因素，是考慮到國家財(cái)政的承受能力。提高計(jì)稅工資扣除標(biāo)準(zhǔn)，將使企業(yè)增加稅前扣除、國家稅收收入減收。這次政策調(diào)整從今年下半年開始執(zhí)行，據(jù)測(cè)算將減少今年企業(yè)所得稅收入120億元，這個(gè)數(shù)額對(duì)國家財(cái)政收入影響不至于過大，可以承受。
稅務(wù)總局還表示，此次政策調(diào)整的同時(shí)，規(guī)定停止執(zhí)行地區(qū)可以浮動(dòng)20%的規(guī)定，并嚴(yán)格要求各地不得以任何理由、任何方式擅自提高計(jì)稅工資扣除標(biāo)準(zhǔn)。這主要是為了平衡區(qū)域間企業(yè)所得稅稅負(fù)，促進(jìn)企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)和區(qū)域間人才合理流動(dòng)。(齊中熙）
