在中國大多數(shù)農(nóng)村，隨處都能看到墻上刷著這樣的標(biāo)語：“只生一個(gè)好！”、“要想富，少生孩子多修路”。計(jì)劃生育，作為厲行30年的基本國策，已經(jīng)深入到國人的意識中。人們漸漸接受了這樣的觀念：人多了不好。
可是，隨著近年來中國人口自然增長率的持續(xù)下降，學(xué)者們把一個(gè)新的問題拋到了決策者面前：50年后，哪來新的年輕人支撐這個(gè)國家的快速發(fā)展？哪來新的資本養(yǎng)活數(shù)以億計(jì)的老年人？而這，正是中國社會科學(xué)院社科文獻(xiàn)出版社新近出版的《人口與勞動力綠皮書》最關(guān)心的話題。
該書的著者之一蔡窻注意到，中國用30年的時(shí)間，走完了發(fā)達(dá)國家百年人口增長轉(zhuǎn)變之路。中國的總和生育率(平均每個(gè)婦女一生中所生育的孩子數(shù))已經(jīng)迅速從1971年的5.4下降到更替水平(平均每位婦女生育兩個(gè)孩子)以下，一舉進(jìn)入低生育水平的國家行列。自1998年以來，中國人口自然增長率一直低于10‰，2004年更是進(jìn)一步降至不足6‰。換句話說，由于計(jì)劃生育政策的實(shí)施，中國少出生了數(shù)億人。
不過，隨著人口再生產(chǎn)類型的轉(zhuǎn)變，另一個(gè)問題凸現(xiàn)出來——老齡化。
如果一個(gè)國家65歲以上人口所占的比重超過7%，就進(jìn)入了聯(lián)合國定義的老齡化社會范疇。根據(jù)2000年第五次全國人口普查結(jié)果，中國正式步入“全球老齡化俱樂部”。
值得注意的是，發(fā)達(dá)國家進(jìn)入老齡社會時(shí)人均國內(nèi)生產(chǎn)總值一般都在5000~10000美元以上，而中國目前人均國內(nèi)生產(chǎn)總值才剛剛超過1000美元，仍屬于中等偏低收入國家行列，應(yīng)對人口老齡化的經(jīng)濟(jì)實(shí)力還比較薄弱。也就是說，計(jì)劃生育政策在成功控制了人口數(shù)量的同時(shí)，也催生了一個(gè)世界上獨(dú)一無二的“未富先老”的國家。勞動年齡人口比例提高速度不斷下降和老年人口比例迅速提高，構(gòu)成了中國幾十年來和幾十年后人口變化的主要特征。
蔡窻和他的合作者王美艷研究發(fā)現(xiàn)，在2000~2030年，中國不僅人口整體上趨于老齡化，而且15~64歲的勞動年齡人口本身也呈現(xiàn)老齡化的趨勢。根據(jù)中國人口與發(fā)展研究中心的預(yù)測，在今后若干年內(nèi)，中國的勞動年齡人口比重還將繼續(xù)增加，到2013年左右達(dá)到最高值72.1%，隨后將處于逐年下降的趨勢中。從絕對數(shù)量看，勞動年齡人口在2016年左右達(dá)到最高值，為9.97億人左右，隨后逐年下降。
與之類似的是，根據(jù)聯(lián)合國預(yù)測，中國的勞動年齡人口增長率將逐漸下降，低于世界平均水平。所有的預(yù)測結(jié)果都顯示了一個(gè)重要的信息：今后中國勞動年齡人口絕對數(shù)量和相對比例的變化，將不同于長期以來我們觀察到的趨勢，從動態(tài)的角度看，勞動供給狀況不容樂觀。人們甚至可以在并不遙遠(yuǎn)的將來，看到勞動力無限供給完結(jié)的一天——而這，正是近些年來中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，最最基本的優(yōu)勢之一。
不幸的是，與此相比，中國對勞動力的需求卻在更長的時(shí)間內(nèi)呈現(xiàn)擴(kuò)張趨勢。《綠皮書》指出，勞動密集型的制造業(yè)越來越成為我們這個(gè)國家贏得世界的利器。從前幾個(gè)“世界工廠”的歷史經(jīng)驗(yàn)看，對制造業(yè)特別是勞動密集型制造業(yè)而言，勞動力無疑是其發(fā)展的根本依靠。即使中國有意改變已經(jīng)獲得的制造業(yè)比重，那也需要很長的日子，何況目前并沒有這種調(diào)整的跡象和動力。
其實(shí)，勞動力短缺不用等到2020年或者2030年,當(dāng)下已經(jīng)顯出了苗頭。從前年開始，中國經(jīng)濟(jì)最活躍的珠江三角洲就開始鬧“民工荒”，接著長江三角洲也傳出“缺工”的消息，進(jìn)而是京津唐、東北老工業(yè)基地，甚至江西、湖南等勞動力流出大省，也陸續(xù)傳來了雇工難的消息。“這種現(xiàn)象的出現(xiàn)，在具有勞動力無限供給特征，并且城鄉(xiāng)收入差距仍然巨大的中國，是前所未有的。”
雖然各路專家對此種現(xiàn)象的解讀各有各的道理，但蔡窻更相信，這是中國經(jīng)濟(jì)增長中勞動力要素的供給關(guān)系正在發(fā)生變化。中國已經(jīng)開始從勞動力“無限供給”轉(zhuǎn)向勞動力“有限剩余”。在不遠(yuǎn)的將來，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展對勞動力的需求進(jìn)一步加大，勞動力短缺將是必然的。
一個(gè)危險(xiǎn)的事實(shí)擺在眼前：一邊是“先老”導(dǎo)致的勞動力供給下降，一邊是“未富”帶來的大量勞動力需求，在中國未來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，中國現(xiàn)有的優(yōu)勢或許會蕩然無存。
(稿件來源：中國青年報(bào)，作者：董偉)
