豬肉價格還會不會上漲，食用油、大米、花生價格會不會下調(diào)……“兩會”期間，這些與老百姓生活息息相關的“米袋子”、食品價格等問題成了全國人大代表、政協(xié)委員們關注的熱點。這一輪食品價格上漲的根源在哪里，如何才能防止價格總水平過快上漲？羅強代表、劉漢元委員、李鉞鋒委員紛紛就此提出建議，希望能盡快實現(xiàn)戰(zhàn)略構建糧食預警體系和創(chuàng)新糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。

　　嚴峻挑戰(zhàn)：2-5年后每年將進口糧食近億噸

　　“民以食為天，糧食安全重于泰山。”全國人大代表羅強、全國政協(xié)委員劉漢元、李鉞鋒對國家糧食戰(zhàn)略安全均非常關注。2007年，我國豬肉價格上漲和副食品全面漲價，幾位代表和委員均認為，這將影響民眾的生活、國家經(jīng)濟發(fā)展和戰(zhàn)略安全。李鉞鋒委員指出，2006年我國糧食總產(chǎn)量已接近5億噸的歷史最高水平，但農(nóng)業(yè)基礎薄弱、技術服務滯后、土地粗放經(jīng)營、生產(chǎn)成本激增、地方政府輕視等問題依然嚴重；另一方面，隨著人口增長、肉食品需求增加和生物能源與生化產(chǎn)品加工需求快速增長，國內(nèi)糧食需求大增，供給出現(xiàn)較大不足，預計2-5年后每年需進口糧食0.65億至1.1億噸，將出現(xiàn)嚴重的戰(zhàn)略依賴；估計10年后總量缺口將在1.0億至1.5億噸之間，將臨近或超過25%的糧食戰(zhàn)略安全高危線。

　　尷尬現(xiàn)象：農(nóng)民“重工輕農(nóng)”糧食豬肉供給不足

　　“一方面，市場上的大米、玉米、大豆、小麥、豬肉供給不足，城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村食品、副食品價格不斷上漲；另一方面，傳統(tǒng)意義上的生產(chǎn)者——農(nóng)民卻紛紛‘洗腳進城’，造成了大片大片的良田荒廢。”作為務工大市達州市的市長羅強，對此感受特別深刻：這些年來，大量的青壯年農(nóng)民到東部沿海以及西部的中心城市務工，由于收入比種田高出幾倍甚至十倍，“重工輕農(nóng)”思想在農(nóng)村非常流行。羅強根據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)測算，西部地區(qū)約有30%的農(nóng)村青壯年勞動力流向東部地區(qū)，尤以重慶、四川兩省市青壯年勞動力流失占比最高。這使西部地區(qū)土地撂荒嚴重，新技術推廣困難，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受到影響，大片良田荒蕪，糧食產(chǎn)量下降。

　　對于豬肉價格的上漲，劉漢元委員感受也非常深刻：養(yǎng)豬不賺錢的情況嚴重影響了農(nóng)民養(yǎng)豬積極性，市場供給銳減；同時，隨著農(nóng)村勞動力的快速轉(zhuǎn)移和城市化進程的加快，生豬生產(chǎn)外部環(huán)境的變化，也加劇了豬肉市場的供需失衡，導致生豬供銷矛盾加大。

　　出臺標準：政府財政向農(nóng)業(yè)提供補貼

　　“隨著全球糧食需求的增加，5至10年內(nèi)世界也將陷入全面的糧食短缺、食品匱乏時代；如果不進行重大戰(zhàn)略調(diào)整，我國將面臨在國際市場上無糧可購的深刻戰(zhàn)略危機。”對此，李鉞鋒委員建議，我國應該參照歐美國家扶持標準向農(nóng)業(yè)提供補貼，努力體現(xiàn)“城市反哺農(nóng)村、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)”的戰(zhàn)略思想，吸引或留住部分青壯年農(nóng)民和知識農(nóng)民，建立農(nóng)業(yè)或糧食生產(chǎn)發(fā)展特別基金，支持成立糧農(nóng)協(xié)會、合作化糧產(chǎn)經(jīng)濟組織和糧農(nóng)大戶。

　　價格變化：盡快建“米袋子”監(jiān)測預警體系

　　“要把握好政府調(diào)價的時機和力度，必須調(diào)整的資源性產(chǎn)品價格和公共服務收費也要嚴格控制，防止出現(xiàn)輪番漲價；要堅持實行‘米袋子’省長負責制和‘菜籃子’市長負責制，保證市場供應和價格基本穩(wěn)定。”針對總理在政府工作報告中提出的措施，幾位人大代表、政協(xié)委員建議：應盡快健全大宗農(nóng)產(chǎn)品、初級產(chǎn)品供求和價格變動的監(jiān)測預警制度，特別是戰(zhàn)略構建糧食預警體系，做好市場供應和價格應急預案。通過這個糧食預警體系，建立糧食和副食品生產(chǎn)的國家價格指導調(diào)控系統(tǒng)，區(qū)別性地通過綜合性舉措，保證生產(chǎn)穩(wěn)定、持續(xù)增長，改革購銷體制，疏通購銷渠道，健全糧食批發(fā)和期貨市場，大力推進平原區(qū)農(nóng)業(yè)大規(guī)模機械化、現(xiàn)代化和適時推進淺丘地區(qū)農(nóng)業(yè)合理規(guī)模的小型機械化、現(xiàn)代化。(特派記者 楊東）