日前，建設部、發展改革委、工商總局聯合發布了《關于進一步整頓規范房地產交易秩序的通知》(建住房[2006]166號，以下簡稱《通知》)。為幫助公眾更好地了解有關政策，建設部新聞發言人就房地產交易秩序整頓規范的有關問題，回答了中國政府網記者的提問。

　　問：為什么要開展房地產交易秩序專項整治工作？

　　答：2002年以來，各地積極開展整頓規范房地產市場秩序工作，依法查處各類違法違規行為，取得一定成效。但房地產市場秩序比較混亂的問題仍然存在，尤其是交易環節的問題較為突出，如房地產違規預(銷)售，利用虛假合同套取銀行貸款、偷逃稅款，發布虛假廣告，在房地產銷售過程中實施合同欺詐，發布房地產交易虛假信息，以及炒賣房號、捂盤惜售、囤積房源，惡意炒作、哄抬房價等。對此，《國務院辦公廳轉發建設部等部門關于調整住房供應結構穩定住房價格意見的通知》(國辦發[2006]37號)明確提出， 要進一步整頓和規范房地產市場秩序，切實整治房地產交易環節違法違規行為。在此背景下，三部門聯合發布《通知》，開展房地產交易環節專項整治活動，查處房地產交易過程中的違法違規行為以及群眾投訴和媒體曝光的典型案例，切實解決群眾反映強烈的各類問題，對營造主體誠信、行為規范、監管有力、競爭有序的房地產市場環境具有重要意義。

　　問：前一段時間，社會上對商品房預售議論較多，《通知》對加強商品房預售管理作了哪些規定？

　　答：商品房預售制度是我國重要的房地產市場交易制度,對我國房地產業的發展起到了積極的促進作用。但由于相應的配套約束機制不健全，商品房預售制度在實施過程中，出現了諸如重復預售、再抵押騙貸、捂盤惜售、延期交房、“貨不對板”甚至“爛尾樓”等問題，嚴重擾亂了房地產交易秩序，損害了購房人合法權益。針對這些問題，《通知》從加強商品房預售許可及預(銷)售合同備案管理、對商品房預(銷)售活動實施全過程監管等方面，對加強商品房預售管理提出了明確要求。一是要求房地產開發企業在取得預售許可證后的10日內開始銷售商品房，以加快市場供給釋放節奏。二是要求各地抓緊建立健全商品房預(銷)售合同網上即時登記備案系統和房地產交易信息公示制度，構建房地產交易信息服務平臺，發揮信息系統在監控市場活動中的作用。三是加強對房地產開發企業制定商品房銷售合同格式條款的管理，切實維護消費者權益。四是嚴肅查處非法預售或以認購、收取預定款性質的費用等形式變相預售商品房。

　　問：《通知》對房地產廣告發布提出了哪些要求？

　　答：房地產廣告作為房地產信息發布的重要方式，對促進商品房銷售起到了積極作用。但不少房地產廣告宣傳中存在虛假、夸大成分，有些甚至含有融資或者變相融資、承諾升值或者投資回報等違反法律法規的內容，嚴重侵害了購房者的合法權益。《通知》重申，不符合預售條件的房地產項目不得發布商品房預售廣告。針對一些廣告發布單位受利益驅動，不履行必要審查責任的問題，《通知》不僅對房地產企業發布廣告提出明確要求，還強化了廣告發布單位對廣告內容真實性的審查義務，從各個環節加強了對房地產廣告發布的管理。

　　問：《通知》要求加強房地產展銷活動管理，這與整頓規范房地產交易秩序有什么聯系？

　　答：房地產展銷是房地產項目集中展示、交易的一種形式，具有宣傳成本低、促銷效果好等特點。在需求引導下，市場上出現了很多專業化的房地產展銷公司。在實踐中，一些房地產展銷公司經營行為不規范，沒有按照《商品展銷會管理辦法》的規定招商，導致有的展銷會成為一些手續不全甚至違法違規房地產項目的宣傳場所。為此，《通知》要求工商、房地產管理部門各司其職，嚴格審查展銷活動主辦方資格、參展企業的信用情況及參展房地產項目的審批手續，嚴禁有嚴重違法違規記錄的房地產企業和不具備預(銷)售條件的商品房項目參加展銷。

　　問：目前消費者對房地產經紀市場意見較大，《通知》提出了哪些措施加強對房地產經紀機構和人員的管理？

　　答：目前一些房地產經紀機構和經紀人員行為不規范，造成了極壞的影響。比如，房地產經紀機構無照經營、超范圍經營和非法異地經營，發布虛假信息，騙取中介費、看房費，賺取差價；房地產經紀人出租、出借經紀執業證書等。為此，《通知》從三個方面作了規定：一是從事房地產經紀活動的經紀機構及其分支機構必須向工商部門申領營業執照，并在一個月內到房地產管理部門辦理備案。二是加強房地產經紀人管理，要求房地產經紀人承辦經紀業務時采用示范合同文本，實行承辦房地產經紀人業務簽名制度。三是要求有關部門加大對房地產經紀過程中利用虛假信息騙取中介費、服務費、看房費及賺取差價等違法違規行為的查處力度。

　　問：今年5月，建設部新聞發言人曾就以售后包租等形式購買商品房問題向投資者發出風險提示，效果如何？

　　答：風險提示發出后，各地加大了對返本銷售、售后包租、分割拆零銷售等違法違規行為的整治力度，北京、重慶、廣西北海等地查處了一批典型案例，對整頓規范房地產交易秩序，強化購房者投資風險防范意識起到了積極作用。查處此類違法違規銷售行為，也是本次專項整治行動的重點之一。為此，我們再次提醒廣大購房者，一定要理性投資，切勿單純瞄準高收益率，聽信片面的誤導性宣傳，以售后包租等方式投資于房地產。

　　問：三部門將如何部署開展這次專項整治工作？

　　答：目前，建設部已經會同發展改革委、工商總局提出了房地產交易秩序整治工作的具體方案：一是建立健全工作機構和機制。三部委將成立專項整治工作協調小組，下設辦公室，指導、協調、監督各地的專項整治工作；各地也將進一步健全工作機構，建立部門聯動的工作機制。二是按照宣傳發動和部署安排、自查自糾與督查、總結經驗和鞏固成果、推進制度建設等四個階段，分步實施，有序推進，建立整頓規范房地產市場秩序的長效機制。三是暢通舉報投訴的渠道，及時發現和查處房地產交易環節的違法違規行為。四是建立房地產交易誠信機制，構筑房地產交易信息服務平臺，進一步完善房地產信用檔案體系。五是加強輿論引導，組織開展多種形式的房地產交易法律法規宣傳活動，引導消費者自覺運用法律武器維護自身合法權益。

　　來源：中國政府網