日前，建設(shè)部、發(fā)展改革委、工商總局聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步整頓規(guī)范房地產(chǎn)交易秩序的通知》(建住房[2006]166號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《通知》)。為幫助公眾更好地了解有關(guān)政策，建設(shè)部新聞發(fā)言人就房地產(chǎn)交易秩序整頓規(guī)范的有關(guān)問題，回答了中國(guó)政府網(wǎng)記者的提問。

　　問：為什么要開展房地產(chǎn)交易秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作？

　　答：2002年以來，各地積極開展整頓規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序工作，依法查處各類違法違規(guī)行為，取得一定成效。但房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序比較混亂的問題仍然存在，尤其是交易環(huán)節(jié)的問題較為突出，如房地產(chǎn)違規(guī)預(yù)(銷)售，利用虛假合同套取銀行貸款、偷逃稅款，發(fā)布虛假?gòu)V告，在房地產(chǎn)銷售過程中實(shí)施合同欺詐，發(fā)布房地產(chǎn)交易虛假信息，以及炒賣房號(hào)、捂盤惜售、囤積房源，惡意炒作、哄抬房?jī)r(jià)等。對(duì)此，《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部等部門關(guān)于調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格意見的通知》(國(guó)辦發(fā)[2006]37號(hào))明確提出， 要進(jìn)一步整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序，切實(shí)整治房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)違法違規(guī)行為。在此背景下，三部門聯(lián)合發(fā)布《通知》，開展房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)專項(xiàng)整治活動(dòng)，查處房地產(chǎn)交易過程中的違法違規(guī)行為以及群眾投訴和媒體曝光的典型案例，切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的各類問題，對(duì)營(yíng)造主體誠(chéng)信、行為規(guī)范、監(jiān)管有力、競(jìng)爭(zhēng)有序的房地產(chǎn)市場(chǎng)環(huán)境具有重要意義。

　　問：前一段時(shí)間，社會(huì)上對(duì)商品房預(yù)售議論較多，《通知》對(duì)加強(qiáng)商品房預(yù)售管理作了哪些規(guī)定？

　　答：商品房預(yù)售制度是我國(guó)重要的房地產(chǎn)市場(chǎng)交易制度,對(duì)我國(guó)房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到了積極的促進(jìn)作用。但由于相應(yīng)的配套約束機(jī)制不健全，商品房預(yù)售制度在實(shí)施過程中，出現(xiàn)了諸如重復(fù)預(yù)售、再抵押騙貸、捂盤惜售、延期交房、“貨不對(duì)板”甚至“爛尾樓”等問題，嚴(yán)重?cái)_亂了房地產(chǎn)交易秩序，損害了購(gòu)房人合法權(quán)益。針對(duì)這些問題，《通知》從加強(qiáng)商品房預(yù)售許可及預(yù)(銷)售合同備案管理、對(duì)商品房預(yù)(銷)售活動(dòng)實(shí)施全過程監(jiān)管等方面，對(duì)加強(qiáng)商品房預(yù)售管理提出了明確要求。一是要求房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在取得預(yù)售許可證后的10日內(nèi)開始銷售商品房，以加快市場(chǎng)供給釋放節(jié)奏。二是要求各地抓緊建立健全商品房預(yù)(銷)售合同網(wǎng)上即時(shí)登記備案系統(tǒng)和房地產(chǎn)交易信息公示制度，構(gòu)建房地產(chǎn)交易信息服務(wù)平臺(tái)，發(fā)揮信息系統(tǒng)在監(jiān)控市場(chǎng)活動(dòng)中的作用。三是加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)制定商品房銷售合同格式條款的管理，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。四是嚴(yán)肅查處非法預(yù)售或以認(rèn)購(gòu)、收取預(yù)定款性質(zhì)的費(fèi)用等形式變相預(yù)售商品房。

　　問：《通知》對(duì)房地產(chǎn)廣告發(fā)布提出了哪些要求？

　　答：房地產(chǎn)廣告作為房地產(chǎn)信息發(fā)布的重要方式，對(duì)促進(jìn)商品房銷售起到了積極作用。但不少房地產(chǎn)廣告宣傳中存在虛假、夸大成分，有些甚至含有融資或者變相融資、承諾升值或者投資回報(bào)等違反法律法規(guī)的內(nèi)容，嚴(yán)重侵害了購(gòu)房者的合法權(quán)益。《通知》重申，不符合預(yù)售條件的房地產(chǎn)項(xiàng)目不得發(fā)布商品房預(yù)售廣告。針對(duì)一些廣告發(fā)布單位受利益驅(qū)動(dòng)，不履行必要審查責(zé)任的問題，《通知》不僅對(duì)房地產(chǎn)企業(yè)發(fā)布廣告提出明確要求，還強(qiáng)化了廣告發(fā)布單位對(duì)廣告內(nèi)容真實(shí)性的審查義務(wù)，從各個(gè)環(huán)節(jié)加強(qiáng)了對(duì)房地產(chǎn)廣告發(fā)布的管理。

　　問：《通知》要求加強(qiáng)房地產(chǎn)展銷活動(dòng)管理，這與整頓規(guī)范房地產(chǎn)交易秩序有什么聯(lián)系？

　　答：房地產(chǎn)展銷是房地產(chǎn)項(xiàng)目集中展示、交易的一種形式，具有宣傳成本低、促銷效果好等特點(diǎn)。在需求引導(dǎo)下，市場(chǎng)上出現(xiàn)了很多專業(yè)化的房地產(chǎn)展銷公司。在實(shí)踐中，一些房地產(chǎn)展銷公司經(jīng)營(yíng)行為不規(guī)范，沒有按照《商品展銷會(huì)管理辦法》的規(guī)定招商，導(dǎo)致有的展銷會(huì)成為一些手續(xù)不全甚至違法違規(guī)房地產(chǎn)項(xiàng)目的宣傳場(chǎng)所。為此，《通知》要求工商、房地產(chǎn)管理部門各司其職，嚴(yán)格審查展銷活動(dòng)主辦方資格、參展企業(yè)的信用情況及參展房地產(chǎn)項(xiàng)目的審批手續(xù)，嚴(yán)禁有嚴(yán)重違法違規(guī)記錄的房地產(chǎn)企業(yè)和不具備預(yù)(銷)售條件的商品房項(xiàng)目參加展銷。

　　問：目前消費(fèi)者對(duì)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)市場(chǎng)意見較大，《通知》提出了哪些措施加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)和人員的管理？

　　答：目前一些房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)和經(jīng)紀(jì)人員行為不規(guī)范，造成了極壞的影響。比如，房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)無(wú)照經(jīng)營(yíng)、超范圍經(jīng)營(yíng)和非法異地經(jīng)營(yíng)，發(fā)布虛假信息，騙取中介費(fèi)、看房費(fèi)，賺取差價(jià)；房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人出租、出借經(jīng)紀(jì)執(zhí)業(yè)證書等。為此，《通知》從三個(gè)方面作了規(guī)定：一是從事房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)活動(dòng)的經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)及其分支機(jī)構(gòu)必須向工商部門申領(lǐng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并在一個(gè)月內(nèi)到房地產(chǎn)管理部門辦理備案。二是加強(qiáng)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人管理，要求房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人承辦經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)時(shí)采用示范合同文本，實(shí)行承辦房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人業(yè)務(wù)簽名制度。三是要求有關(guān)部門加大對(duì)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)過程中利用虛假信息騙取中介費(fèi)、服務(wù)費(fèi)、看房費(fèi)及賺取差價(jià)等違法違規(guī)行為的查處力度。

　　問：今年5月，建設(shè)部新聞發(fā)言人曾就以售后包租等形式購(gòu)買商品房問題向投資者發(fā)出風(fēng)險(xiǎn)提示，效果如何？

　　答：風(fēng)險(xiǎn)提示發(fā)出后，各地加大了對(duì)返本銷售、售后包租、分割拆零銷售等違法違規(guī)行為的整治力度，北京、重慶、廣西北海等地查處了一批典型案例，對(duì)整頓規(guī)范房地產(chǎn)交易秩序，強(qiáng)化購(gòu)房者投資風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)起到了積極作用。查處此類違法違規(guī)銷售行為，也是本次專項(xiàng)整治行動(dòng)的重點(diǎn)之一。為此，我們?cè)俅翁嵝褟V大購(gòu)房者，一定要理性投資，切勿單純瞄準(zhǔn)高收益率，聽信片面的誤導(dǎo)性宣傳，以售后包租等方式投資于房地產(chǎn)。

　　問：三部門將如何部署開展這次專項(xiàng)整治工作？

　　答：目前，建設(shè)部已經(jīng)會(huì)同發(fā)展改革委、工商總局提出了房地產(chǎn)交易秩序整治工作的具體方案：一是建立健全工作機(jī)構(gòu)和機(jī)制。三部委將成立專項(xiàng)整治工作協(xié)調(diào)小組，下設(shè)辦公室，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督各地的專項(xiàng)整治工作；各地也將進(jìn)一步健全工作機(jī)構(gòu)，建立部門聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制。二是按照宣傳發(fā)動(dòng)和部署安排、自查自糾與督查、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和鞏固成果、推進(jìn)制度建設(shè)等四個(gè)階段，分步實(shí)施，有序推進(jìn)，建立整頓規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序的長(zhǎng)效機(jī)制。三是暢通舉報(bào)投訴的渠道，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)的違法違規(guī)行為。四是建立房地產(chǎn)交易誠(chéng)信機(jī)制，構(gòu)筑房地產(chǎn)交易信息服務(wù)平臺(tái)，進(jìn)一步完善房地產(chǎn)信用檔案體系。五是加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，組織開展多種形式的房地產(chǎn)交易法律法規(guī)宣傳活動(dòng)，引導(dǎo)消費(fèi)者自覺運(yùn)用法律武器維護(hù)自身合法權(quán)益。

　　來源：中國(guó)政府網(wǎng)