中新網(wǎng)9月6日電 據(jù)經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)報(bào)道，國(guó)家環(huán)保總局網(wǎng)站公布的《2006年上半年全國(guó)主要污染物排放總量公報(bào)》 稱：上半年全國(guó)化學(xué)需氧量排放總量為689.6萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)3.7%；二氧化硫排放總量為1274.6萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)4.2%。
而“十一五”規(guī)劃綱要的規(guī)定到2010年，全國(guó)主要污染物排放總量要比“十五”期末減少10%。這意味著占污染物排放量絕對(duì)比重的二氧化硫和化學(xué)需氧量，每年至少要下降兩個(gè)百分點(diǎn)。
這表明，上半年中國(guó)主要環(huán)保指標(biāo)全面越線。全國(guó)化學(xué)需氧量(COD)和二氧化硫排放總量，在“十一五”開(kāi)局半年內(nèi)不降反增。
這份公報(bào)由國(guó)家環(huán)保總局、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局和國(guó)家發(fā)展改革委聯(lián)合發(fā)布。公報(bào)認(rèn)為，上半年兩項(xiàng)重點(diǎn)污染物排放總量增加主要原因是：“能源消耗總量持續(xù)增長(zhǎng)；近期投產(chǎn)的火電裝機(jī)容量大多配套建設(shè)了脫硫設(shè)施但投運(yùn)率不高；前幾年建設(shè)的工業(yè)項(xiàng)目陸續(xù)投產(chǎn)但部分污染設(shè)施未同步建成或運(yùn)行；城市化進(jìn)程加快，污水排放量增加。”
“現(xiàn)在很多電廠即使安裝脫硫設(shè)施投運(yùn)率也達(dá)不到要求，”北京國(guó)華電力公司項(xiàng)目管理部高級(jí)主管文欣說(shuō)，該公司在脫硫項(xiàng)目上先后投入近20億，但運(yùn)行成本非常高，像國(guó)華電力的熱電廠1臺(tái)60萬(wàn)千瓦機(jī)組，一年的運(yùn)行費(fèi)就在2000萬(wàn)左右。所以一些電廠開(kāi)始算賬，一年罰款1000萬(wàn)、十年不過(guò)1個(gè)億，而光裝脫硫設(shè)備就得上億。
資料顯示，上半年全國(guó)新增投產(chǎn)火電裝機(jī)容量3200多萬(wàn)千瓦，同步建成并運(yùn)行脫硫設(shè)施的只有一半。去年投產(chǎn)的燃煤機(jī)組5500萬(wàn)千瓦，安裝脫硫設(shè)施的只有40%左右。目前火電廠已建成投產(chǎn)的煙氣脫硫設(shè)施，實(shí)際投運(yùn)率不足60%，減排二氧化硫的作用沒(méi)有完全發(fā)揮。
而監(jiān)管不力也備受環(huán)保人士詬病。根據(jù)有關(guān)部門對(duì)8省的億元以上新開(kāi)工的建設(shè)項(xiàng)目調(diào)查，約有40%的項(xiàng)目在征用土地、環(huán)境評(píng)估、審核程序等方面，不同程度地存在違法違規(guī)現(xiàn)象。
調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，一些縣級(jí)環(huán)保部門審批的建設(shè)項(xiàng)目中環(huán)評(píng)執(zhí)行率只有30%到40%左右，即使履行了環(huán)評(píng)手續(xù)的企業(yè)，也有一半沒(méi)有做到“三同時(shí)”，監(jiān)管成為基層環(huán)保工作一個(gè)軟肋。
上述環(huán)保人士同時(shí)提醒，中國(guó)新建項(xiàng)目陸續(xù)投產(chǎn)加大了環(huán)境的壓力。今年上半年國(guó)家審批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保竣工驗(yàn)收監(jiān)測(cè)項(xiàng)目比去年同期增加57項(xiàng)，新增二氧化硫排放量19.2萬(wàn)噸，新增化學(xué)需氧量排放量1.15萬(wàn)噸，粗放型的增長(zhǎng)方式仍未根本轉(zhuǎn)變。
面對(duì)環(huán)保的嚴(yán)峻形勢(shì)，許多省份都開(kāi)始行動(dòng)。
“我們確實(shí)壓力很大，現(xiàn)在全省11個(gè)地市已經(jīng)全部簽訂完責(zé)任書(shū)了，目前各地正在和所管轄的縣簽。”8月31日，山西省環(huán)保局辦公室張主任告訴記者。
張說(shuō)為了完成五年內(nèi)的計(jì)劃，山西從今年六月開(kāi)始啟動(dòng)了“藍(lán)天碧水”活動(dòng)，計(jì)劃用三年完成。
全國(guó)各省接到任務(wù)后，當(dāng)下紛紛開(kāi)始行動(dòng)。重慶要求在2006年底前，要與所有的縣人民政府簽訂總量削減目標(biāo)責(zé)任書(shū)；四川規(guī)定在10月底與各縣簽訂完畢；8月底，山東省政府與所轄17地級(jí)政府減排目標(biāo)責(zé)任書(shū)全部簽訂完畢……
而幾大電力集團(tuán)也制定了自己的五年任務(wù)，華能集團(tuán)承諾到2010年底二氧化硫排放總量控制在98.2萬(wàn)噸以內(nèi)；大唐控制在93.4萬(wàn)噸以內(nèi)；華電集團(tuán)控制在126萬(wàn)以內(nèi)；國(guó)電集團(tuán)控制在90.2萬(wàn)噸內(nèi)；中電投集團(tuán)控制在63.8萬(wàn)噸以內(nèi)。
經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)地區(qū)之一的廣東現(xiàn)在成了環(huán)保工作的模范。
廣東省上半年GDP同比增長(zhǎng)了14.4%，但全省二氧化硫和化學(xué)需氧量的排放量同比下降了2.9%和1.1%，成為全國(guó)惟一下降的省份。(張沉 歐陽(yáng)曉紅)
