中新網8月28日電 據國家統計局網站消息，近日，國務院全國1%人口抽樣調查領導小組辦公室在新疆召開了2005年全國1%人口抽樣調查總結表彰會，總結調查成果和經驗，表彰了31個省級先進集體。這次會議的召開，標志著全國1%人口抽樣調查工作取得了圓滿成功。

　　中國是世界第一人口大國，人口問題始終是一個關系經濟社會發展全局的重要問題。黨中央、國務院對人口統計工作高度重視，新中國成立56年來，中國已先后開展了五次全國人口普查。普查的結果對于準確認識國情和科學制定政策，發揮了重要作用。從上個世紀80年代起，為了及時掌握人口變動情況，國務院決定在每兩次人口普查中間，進行一次1%人口抽樣調查。中國于1987年和1995年成功地進行過兩次全國1%人口抽樣調查，2005年已是第三次。

　　2000年第五次全國人口普查以來，中國工業化、城鎮化步伐明顯加快，經濟社會結構持續調整，人口數量和結構都發生了新的變化，遷移、就業和居住情況也有較大改變。這次全國1%人口抽樣調查，與以往的人口普查和抽樣調查相比，有幾個新的特點。一是調查的對象發生了很大變化，由于城鄉　　之間、地區之間流動人口數量明顯增加，相當一部分人口的居住地與戶籍所在地分離，因此這次調查不僅要調查常住人口，對有戶籍的外出人口也要調查；二是調查的內容不斷深化，不僅要摸清人口的數量狀況，而且要掌握人口的結構、素質等情況；三是調查的方法繼續改善，改進了抽樣調查的方法，更多地運用信息和計算機技術；四是調查的指導思想有了新的飛躍，按照落實科學發展觀和構建社會主義和諧社會的要求，更加重視反映和評價人的全面發展。

　　一年來，在國務院全國1%人口抽樣調查領導小組的正確領導下，在各地和有關部門的大力配合和支持下，經過調查工作人員特別是近20萬名調查指導員和調查員的艱苦努力，各項任務已經順利完成。這次調查共調查了345個地市、2869個縣(市、區)、21181個鄉(鎮、街道)、61820個村(居)委會、77417個調查小區的540萬戶、1700萬人。今年初發表了《2005年全國1%人口抽樣調查主要數據公報》，全部數據的處理工作也已經結束，目前正在對調查數據進行深入的分析和研究。

　　這次全國1%人口抽樣調查的圓滿成功，對于摸清人口變動情況，掌握人口發展趨勢，全面落實科學發展觀，努力構建社會主義和諧社會，做好規劃、政策、人口、統計等方面的工作，具有重要意義。首先，為科學制定并有效實施“十一五”規劃提供了豐富基礎數據。《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十一個五年規劃的建議》指出，到2010年，要在優化結構、提高效益和降低消耗的基礎上，實現全國人均國內生產總值比2000年翻一番。這就要求把經濟指標與人口指標結合在一起，對發展進行綜合評價，只有準確地掌握人口的數據，才能合理地確定經濟總量、增長速度等重要目標。《建議》還指出，要根據資源環境承載能力等情況，按照優化開發、重點開發、限制開發和禁止開發的不同要求，明確不同區域的功能定位，逐步形成各具特色的區域發展格局。落實這個要求，必須搞準各地的人口數據，分析資源環境條件，據此確定區域的功能定位、城市的建設規模以及產業的空間布局。這次人口抽樣調查的數據，對于全國以及各地編制和實施“十一五”規劃，很有用處。

　　第二，為研究制定經濟社會政策提供了重要依據。人既是經濟社會活動的主體，又是生產和服務的對象。我們制定一切經濟社會政策，都要從最廣大人民的根本利益出發，堅持以人為本，促進人的全面發展。通過這次調查，搞清了中國人口的最新情況，不但對我們正確制定經濟政策，充分發揮人民群眾的能動作用，努力增加人力資本投入，把中國人口的巨大壓力轉化為人力資源的寶貴優勢十分有利；同時也有利于我們正確地制定社會政策，切實加強社會管理和公共服務，加快科教、衛生、文化、體育等社會事業發展的步伐，為人的全面發展創造條件。近年來，中國流動人口日益增加，流向趨于多元化，居住的隨機性加大，只有及時了解人口遷移、勞動力從業結構、居民住房以及進城務工農民等新的情況，才能科學地制定就業、社會保障和房地產市場調控等方面的政策。

　　第三，為進一步做好計劃生育工作提供了重要基礎。計劃生育是中國的一項基本國策。經過幾十年的努力，中國計劃生育工作取得很大成績，人口低生育水平保持穩定。但必須清醒地看到，中國人口發展仍然面臨許多挑戰。一方面，人口的基數龐大,人口多的基本矛盾沒有緩解，計劃生育的基本政策如果稍有松動，低生育水平就可能出現反彈。另一方面，人口的結構性矛盾日益突出，人口總體素質不高、出生人口性別比例失衡、老齡人口比重上升等問題不容忽視。這次抽樣調查獲得的最新人口信息，發現的新情況和新問題，有利于不斷完善人口和計劃生育政策。

　　第四，為改善統計方法制度提供了重要經驗。隨著改革開放和經濟社會發展，中國原有的人口統計工作方式和調查體系，已經不能適應新形勢的要求。現在人口和勞動力分布情況比較復雜，僅靠全面普查已難以搞準數據，必須更多地采取抽樣調查的辦法。這次人口抽樣調查，總結了以往普查和調查工作的經驗，在方法制度上做了一些積極的探索，各地也嘗試了一些好的做法。這些實踐，將為改革統計方法制度提供重要的思路，也將為開展各類調查統計積累寶貴的經驗。

　　會議認為，2005年全國1%人口抽樣調查的結束，也意味著2010年第六次全國人口普查籌備工作即將開始。各級人口統計部門要認真總結這次抽樣調查的寶貴經驗，為下一次普查做好準備。