最新出臺(tái)的歐盟對(duì)華政策文件及其附件把重點(diǎn)放在了中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系方面，其核心是要求中國開放市場(chǎng)，聲稱如通過對(duì)話無法達(dá)到目的，訴諸世貿(mào)組織將是歐盟的選擇。
這份名為《歐盟—中國：更緊密的伙伴，擴(kuò)大的責(zé)任》的文件于北京時(shí)間24日晚正式出臺(tái)，并已交給中國領(lǐng)導(dǎo)人參閱。這是繼2003年的《走向成熟的伙伴關(guān)系》之后歐盟出臺(tái)的又一里程碑式文件。
這份文件涉及中歐政治、經(jīng)濟(jì)、科技關(guān)系以及國際和地區(qū)合作，可謂面面俱到。關(guān)于重中之重的貿(mào)易問題，另外有一份《競(jìng)爭(zhēng)與伙伴關(guān)系》的附件予以單獨(dú)說明�！百Q(mào)易問題是最主要的，因此，歐盟同時(shí)發(fā)布了有關(guān)中歐貿(mào)易問題的附件�！睔W盟駐華大使賽日·安博在25日的新聞發(fā)布會(huì)上說。
采取行動(dòng)“一秒鐘都不會(huì)耽誤”
這份附件第一句話就指出，中國是歐盟貿(mào)易政策唯一的、最重大的挑戰(zhàn)。文件在強(qiáng)調(diào)歐盟將繼續(xù)開放市場(chǎng)的同時(shí)，也表明了要求中國開放市場(chǎng)、公平競(jìng)爭(zhēng)的決心。
文件認(rèn)為，中國沒有加入世貿(mào)組織政府采購協(xié)定，使得中國很重要的一部分市場(chǎng)關(guān)閉。中國應(yīng)該遵守承諾，在2008年開始準(zhǔn)備談判，并盡快取得成果。據(jù)這份文件所說，歐盟委員會(huì)將在2007年對(duì)中國的市場(chǎng)開放狀況、中國履行世貿(mào)組織承諾情況進(jìn)行綜合評(píng)估。
文件稱，為了確保公平競(jìng)爭(zhēng)，歐盟的首要任務(wù)是確保在華知識(shí)產(chǎn)權(quán)得到更好的保護(hù)，并結(jié)束被迫的技術(shù)轉(zhuǎn)讓。歐盟將要求中國停止發(fā)放應(yīng)予以禁止的補(bǔ)貼，改革銀行體系，而且將鼓勵(lì)中國允許各種市場(chǎng)力量在原材料貿(mào)易中發(fā)揮作用。
賽日·安博表示，歐盟希望通過對(duì)話來解決貿(mào)易糾紛。但如果對(duì)話失敗，歐盟委員會(huì)將采用世貿(mào)組織的糾紛解決機(jī)制，以確保中國遵守承諾。同時(shí)，反傾銷措施也是確保公平貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)的必要手段。
“這不是警告，而是表明歐盟的態(tài)度，中國知道自己的責(zé)任。中國和歐盟都從當(dāng)今的貿(mào)易體系里受益，這個(gè)體系的崩潰對(duì)雙方都沒有好處�！彼f。他強(qiáng)調(diào)，這不僅僅是一份文件，歐盟今后將采取相應(yīng)的行動(dòng)，“一秒鐘都不會(huì)耽誤”。
歐盟期待中國承擔(dān)更大責(zé)任
歐盟2003年的對(duì)華關(guān)系文件把重點(diǎn)放在讓中國融入全球經(jīng)濟(jì)，讓歐盟融入中國的發(fā)展，而今，卻是期待中國承擔(dān)更大的責(zé)任。
賽日·安博大使認(rèn)為，隨著中國經(jīng)濟(jì)的增長和實(shí)力的增強(qiáng)，中國承擔(dān)起了越來越重要的國際角色，在貿(mào)易領(lǐng)域也應(yīng)當(dāng)承擔(dān)更大的責(zé)任。他所說的，正是這份新文件的主旨所在。
該文件是歐盟委員會(huì)發(fā)布的第六份對(duì)華政策文件，也是巴羅佐領(lǐng)導(dǎo)下的本屆歐盟委員會(huì)發(fā)布的第一份對(duì)華政策文件。文件認(rèn)為，過去10年里，中國已經(jīng)成為世界上的一個(gè)主要強(qiáng)國，成為世界第四大經(jīng)濟(jì)體和第三大出口國，也正日益成為國際舞臺(tái)上的重要政治力量。因此，歐盟必須挖掘與中國伙伴關(guān)系的潛力。
據(jù)了解，2005年中歐貿(mào)易額達(dá)到了2060億歐元，歐盟已成為中國第一大貿(mào)易伙伴，占了中國對(duì)外貿(mào)易總額的15%。2000年到2005年,歐盟對(duì)華出口以100%的速度增長，對(duì)華投資名列前茅，達(dá)到60億歐元。
在新的對(duì)華政策文件里，歐盟承認(rèn)，一個(gè)經(jīng)濟(jì)富強(qiáng)的中國符合歐盟的利益，并承諾將繼續(xù)堅(jiān)持開放和市場(chǎng)準(zhǔn)入，不會(huì)自己設(shè)置壁壘卻強(qiáng)迫中國開放。歐盟委員會(huì)發(fā)布的新聞稿援引歐盟貿(mào)易代表曼德爾森的話說：“歐洲不得不接受來自中國的激烈競(jìng)爭(zhēng)，中國也需要確保公平競(jìng)爭(zhēng)。”
在聲稱開放市場(chǎng)的同時(shí)，歐盟卻對(duì)中國的皮鞋加收關(guān)稅。在對(duì)此進(jìn)行解釋時(shí)，賽日·安博大使說：“2005年歐盟從中國的進(jìn)口額是1570億歐元，其中鞋子不到10億，不到1%。”他估計(jì)，2006年中國對(duì)歐盟的出口可達(dá)1800億歐元。
這份文件還提出了歐盟未來發(fā)展對(duì)華關(guān)系的一系列政策措施，表示繼續(xù)支持中國的政治和經(jīng)濟(jì)改革，支持中國的開放、穩(wěn)定、人權(quán)和法治建設(shè)，支持中國的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，與中國一起應(yīng)對(duì)氣候、環(huán)境和發(fā)展不平衡等問題，并在科學(xué)、文化、移民和人員交流等方面以及在國際事務(wù)中與中國展開合作。
愿意分享中國領(lǐng)導(dǎo)人的意見
在25日的新聞發(fā)布會(huì)上，賽日·安博表示，這份文件只是歐盟委員會(huì)致歐盟理事會(huì)和歐洲議會(huì)的溝通文件，還不是最終版本�！拔覀兊谝粫r(shí)間把文件遞交給中國領(lǐng)導(dǎo)人，我們?cè)敢夥窒碇袊I(lǐng)導(dǎo)人的意見和建議。”
他告訴記者，這只是一份建議文件，交給歐盟各成員國討論，然后由部長理事會(huì)來進(jìn)行表決，估計(jì)今年年底結(jié)束討論。為此，歐盟貿(mào)易代表曼德爾森以及歐盟外交事務(wù)專員將分別于11月初及2007年年初訪華。安博大使認(rèn)為，2007年，歐盟將有一個(gè)和中國合作的新方針。
由于歐盟委員會(huì)的工作方式是一直和各成員國保持溝通，因此，如無意外，文件將會(huì)通過，成為歐盟未來對(duì)華政策的綱領(lǐng)性文件。歐盟借此表明了自己的態(tài)度，它期望以此為藍(lán)本，和中國簽訂新的貿(mào)易與合作協(xié)定。
截至目前，中歐關(guān)系的法律基礎(chǔ)是1985年簽署的貿(mào)易與合作協(xié)定。歐盟方面認(rèn)為，這個(gè)協(xié)定不再能反映雙邊關(guān)系實(shí)際。因此，在10月中旬的中歐領(lǐng)導(dǎo)人赫爾辛基峰會(huì)上，雙方同意就一個(gè)新的、進(jìn)一步擴(kuò)大的伙伴與合作協(xié)議啟動(dòng)談判，以更新中歐合作的基礎(chǔ)。 (據(jù)中國青年報(bào)；王沖)
