中新網3月18日電 據中國民航總局網站消息，當選為新一屆全國政協委員的海航集團董事長陳峰日前表示，目前中國國內航空公司稅賦過重，降低了其與外國航空公司的競爭力，因此建議國家減輕航空運輸企業的稅費負擔。

　　陳峰說，改革開放30年來，中國民航業的發展速度令世人矚目，發展潛力巨大。但是，在高速發展的同時，民航業也存在一些掣肘，特別是在航空運輸企業繳納稅費方面。目前中國國內航空公司涉及的稅費與國外航空公司相比有較大差別，這種高額稅收政策不僅給國內航空公司造成了沉重的資金壓力和過高的營運成本，也制約了國內航空公司在國際市場上的競爭力。這個問題主要表現在以下幾個方面：

　　一是進口環節關稅和增值稅。中國對進口飛機的關稅和增值稅疊加為5.04%—22.85%，其中空載25噸以上的飛機(干線)兩稅合計為5.04%，空載25噸以下的飛機(支線)兩稅合計為22.85%，這使國內航空公司引進支線飛機的成本居高不下，嚴重阻礙了支線航空市場的開發；對進口航空器材征收除關稅外還有17%的增值稅，而且對飛機、發動機及航空器材的境外送修業務視同進口，重復征收關稅及進口環節增值稅。而國外對進口飛機、發動機及航空器材基本都是零關稅。

　　二是租機預提所得稅。目前，中國對進口飛機租賃的預提所得稅為租金額的7%—10%。稅法規定，在國內航空公司對外還本付息或交付租金時，這筆稅款應由外國租賃公司負擔。但目前此類租賃業務的國際慣例是，協議中所涉及的租賃價格一般均為借款方包稅價，所以這部分預提所得稅實際上是由國內航空公司負擔。

　　三是航油價格及稅費。目前國內航油的市場價格仍處于較高水平，國內航空公司經營成本不斷加大。

　　陳峰表示，由于稅費政策上的差別，中國航空公司難以與國外航空公司站在同一起跑線上，在競爭中長期處于劣勢。目前，國內航空公司在規模、產品、管理水平上與外航相比尚存在差距，若再承擔過重的稅賦，會使國內航空公司缺乏發展后勁。陳峰建議,應出臺一系列適應國際化、市場化需要的公平稅賦政策，適當減輕國內航空公司的負擔，提高國內航空公司的競爭力。

　　　陳峰認為,首先,目前中國支線航空市場還處在發展階段，規模還較小，而進口支線飛機的高購置成本和高航材關稅是制約發展支線航空運力的重要原因之一。為鼓勵航空企業進入支線航空市場，建議國家應考慮降低支線飛機、航材的進口關稅和增值稅，對于購買的國產支線飛機則應減免航材進口關稅和增值稅。

　　其次,降低飛機、發動機及航空器材的境外送修稅費。國家對航空公司送境外修理的飛機、發動機等大件航空器材重復征收關稅及進口環節增值稅，大幅增加了國內航空公司的運營成本，造成航空公司購買飛機的成本遠高于國外航空公司。建議國家減免飛機、發動機及航空器材的境外送修關稅及進口環節增值稅。

　　第三是改變租賃業務預提所得稅的計征方法。目前，歐美發達國家對于租賃業務收入大都實行免稅政策，而中國不僅采用預提稅的方式征稅且稅率偏高，這進一步加大了國內航空公司的運營成本。建議國家考慮免征或改變目前租賃業務預提所得稅的計征方式和稅率。

　　第四是采取措施，降低燃油價格和稅費。國內航空公司航油成本支出占主營業務成本的比例一般都在25%—35%左右，是主要的成本支出項目，而國外航空公司的航油成本一般只占總成本的8%—12%。建議國家降低航油的關稅及進口環節的增值稅，從航油綜合采購成本環節降低航油的銷售價格；建議國家擴大設立保稅油庫的機場范圍，使更多國際航線受惠；此外，從國內資源約束的角度出發，國家可考慮制定相關政策鼓勵國內航空公司使用進口航油，增加燃油的供應渠道。