中新社北京三月四日電(記者 周群)出席九屆全國人大五次會議的九十二名廣西代表，將向大會提交一份議案，吁請全國人大常委會關(guān)注中國現(xiàn)行《公司法》的多處缺陷，著眼于中國加入世貿(mào)組織后面臨的新形勢，對《公司法》進(jìn)行全面修改。

　　一九九四年七月開始施行的《公司法》，是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展史上第一部調(diào)整公司行為的法律文件。廣西團(tuán)人大代表認(rèn)為，這部法律在公司規(guī)范運(yùn)作和企業(yè)轉(zhuǎn)制等方面發(fā)揮了重要作用，但是，這部法律帶有濃重行政色彩，并存在五方面缺陷：

　　一、沒有真正反映市場經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)要求。從法律的出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)看，這部法律基本上還是按所有制類型來立法，對國有企業(yè)進(jìn)行公司制改造進(jìn)行了各方面的規(guī)定和保護(hù)，而對其他投資者的權(quán)利和利益明顯地關(guān)注不夠，不符合WTO的國民待遇原則。

　　二、給行政部門留有太多行使權(quán)力的空間。如“依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定辦理”這樣的用語很多，把行政審批制引入了《公司法》，從而導(dǎo)致了中國股份制實(shí)踐中行政權(quán)力得以保留并被不同程度地強(qiáng)化，進(jìn)而導(dǎo)致了股份經(jīng)濟(jì)機(jī)制被不同程度地扭曲。

　　三、存在用語模糊和不規(guī)范。如第六十六條“必須由國家授權(quán)投資機(jī)構(gòu)或國家授權(quán)的部門決定”，由于國家機(jī)構(gòu)不斷改革和調(diào)整，企業(yè)改制無從申請。

　　四、有些規(guī)定不符合中國上市公司大多是改制而來的現(xiàn)實(shí)，沒有設(shè)立優(yōu)先股制度和累積投票制度，造成了國家股和法人股股東在股東大會上“一股獨(dú)大”的局面，導(dǎo)致股東大會“無機(jī)能化”。

　　五、現(xiàn)行《公司法》對上市公司規(guī)定多，對非上市公司很少提及，而現(xiàn)實(shí)中卻是非上市公司大大多于上市公司。

　　鑒于上述情況，廣西代表建議全國人大常委會根據(jù)市場經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求和國際慣例，對公司法進(jìn)行全面修改，包括：

　　——對公司法的立法宗旨進(jìn)行調(diào)整，把約束公司主體行為、保護(hù)投資者合法利益作為修改公司法的出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)。

　　——對公司法的內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整，包括：改變按所有制立法的弊端，把調(diào)整的對象放在一般的有限責(zé)任公司和股份有限公司上；改變現(xiàn)行《公司法》中給行政權(quán)力留下太多空間的做法，取消審批制，改為核準(zhǔn)制，加強(qiáng)事后監(jiān)督；全面恢復(fù)股票的流通性，把公司高級管理人員持有的股票從禁止流通改為限時流通并同時建立公示制度，從而為公司法人治理結(jié)構(gòu)的建設(shè)創(chuàng)造必要條件；強(qiáng)化對股東特別是中小股東的保護(hù)，引入優(yōu)先股制度和累積投票制度，使中小股東能夠在股東大會和董事會中充分行使權(quán)利等。