中新社北京二月二十四日電題：胡鞍鋼：中國應(yīng)建立國家廉政體系防治腐敗

　　中新社記者孫自法

　　“中國應(yīng)盡快著手構(gòu)建國家廉政體系來防治腐敗，遏制腐敗現(xiàn)象的滋生和蔓延�！敝�名國情研究專家胡鞍鋼說這番話時表情嚴肅。

　　胡鞍鋼結(jié)束了他在哈佛大學(xué)肯尼迪政府學(xué)院訪問學(xué)者工作后，春節(jié)前回國。日前，他在中國科學(xué)院、清華大學(xué)國情研究中心的新辦公室中接受本社記者專訪。他說，反腐敗本質(zhì)上是一個制度建設(shè)過程，即建立國家廉政體系的過程。

　　新辦公室還沒有完全布置好：桌子上一堆堆資料隨意摞放在一起，一臺筆記本電腦的各種連線也纏來繞去……但胡鞍鋼分析起問題來卻條理清晰。

　　這位專家認為，如果說，一九七八年中共十一屆三中全會后，中國以經(jīng)濟建設(shè)為中心，開創(chuàng)了中國經(jīng)濟起飛的時代；那么今天，當各類經(jīng)濟活動者已經(jīng)成為經(jīng)濟主體并能根據(jù)市場機制獨立決策時，中國應(yīng)該轉(zhuǎn)移到以制度建設(shè)為中心，構(gòu)建國家廉政體系，開創(chuàng)中國制度建設(shè)的時代。

　　中國如何建立國家廉政體系？胡鞍鋼具體提出了如下五個方面內(nèi)容：

　　--中國共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，中國建立民主制度首先有賴于建立中共黨內(nèi)民主制度，因而需要進一步強化中共黨內(nèi)上下相互雙向民主監(jiān)督制度。

　　--不斷完善人民代表大會制度，保障人民民主決策，可以大大縮小政府腐敗范圍，有效控制政府體系中的系統(tǒng)性腐敗。

　　--建立相對獨立的司法體系，保證依法執(zhí)法，使司法體系擁有獨立機構(gòu)、獨立編制、獨立經(jīng)費來源，并獨立執(zhí)法。

　　--加強國家審計監(jiān)督功能，提高審計體系的效率。

　　--建立規(guī)范的公務(wù)員制度，減少腐敗機會。大幅度增加腐敗的各種成本，明顯提高廉政、廉潔收益，使腐敗行為“高風險低收益”，這是防治公務(wù)員腐敗制度設(shè)計的基本思路。

　　胡鞍鋼稱，國家廉政體系以預(yù)防腐敗在先，而不是依靠事后的懲罰。中國建立國家廉政體系，將實現(xiàn)國家職能的轉(zhuǎn)變，推動政府部門合理運用公共權(quán)力、公平分配公共支出、有效利用公共資源、增強公共福利。