中新社上海四月二十三日電“公有股占絕對多數，同時又不流通，構成了國家股東行為不合理和上市公司諸多問題。要使得國家的股東行為或政府的股東行為得到規范，我們需要解決公有股的流通問題。”

　　中國證監會前主席、全國政協經濟委員會副主任劉鴻儒今天在企業融資上市高峰論壇作《提高上市公司素質，夯實證券市場基礎》的主題發言中，就目前上市公司公有股占絕對多數并不能流通的現狀作了如上表述。

　　劉鴻儒指出，公有股的流通問題不能簡單的理解為公有股的出售或減持，有時候，流通性的存在就可以在一定的程度上收到實際流通的效果。考慮到具體持股單位的本位利益和現任利益，公有股的流通過程應當是可以控制的，根據市場的情況，調節速度，甚至予以中止。在次序上先解決可以集中管理的國家股的流通問題，待積累經驗與資金實力以后在更大的市場規模上解決法人股流通。

　　劉鴻儒在闡述證券市場為國民經濟發展服務的觀點時表示，在證券市場發展初期，國有經濟是國民經濟的絕對主體，因此證券市場為國民經濟服務事實上主要是為國有企業服務，為國有企業籌資提供服務；而近年來隨著國民經濟的不斷壯大與非國有成份經濟比重的提高，為國民經濟服務已經不能簡單地等同于為國有企業服務，證券市場還應當同時為非國有經濟服務。鼓勵民營企業進入證券市場，允許非國有經濟通過證券市場獲得經濟資源將是今后證券市場發展的一個重要方向。他說，由于歷史的原因，主板已難以全部承擔為非國有經濟服務的重任；創業板應該是一種融資制度上的創新，從長遠看決非單純為高科技企業服務。