中新社北京三月九日電 全國人大常委會法制工作委員會主任顧昂然，今天上午在九屆全國人大第三次會議上就立法 法（草案）作了說明。按照這一說明，香港和澳門特別行政區基本法的修改和解釋不在立法法的適用范圍之內。

　　顧昂然在說明中特別指出，目前中國立法方面存在的一些問題“在一定程度上損害了國家法制的統一和尊嚴”。他介 紹說，立法法草案以憲法為依據，總結二十年來的立法經驗，對立法工作應遵循的基本原則，法律、行政法規、地方性法規、 自治條例和單行條例、規章各自的權限范圍，制定程序和適用規則等問題，作了比較具體的規定。

　　立法法草案規定，法律、行政法規、地方性法規、自治條例和單行條例的制定、修改和廢止，以及國務院部門規章和 地方政府規章的制定、修改和廢止程序，適用和依照立法法及有關規定，而軍事法規的制定、修改和廢止程序，由中央軍事委 員會規定。

　　憲法的修改按照憲法規定的程序執行，立法法對此未做規定。

　　顧昂然說，立法活動應當遵循五個基本原則，它們分別是：

　　——遵循憲法的基本原則。

　　——維護社會主義法制的統一和尊嚴。防止通過立法搞地方保護主義和部門保護主義。

　　——立法應當體現人民的意志，維護人民的利益。

　　——堅持從實際出發的指導思想。

　　——立法應當依照法定的權限和程序進行。

　　顧昂然今天還就立法法的立法權限劃分、授權立法、立法程序、法律解釋等作了說明。

　　顧昂然說，保留授權立法是必要的，但立法法草案對此作了必要的規定。其中有關犯罪與刑罰，對公民政治權利的剝 奪和限制人身自由的處罰、司法制度等不能授權。

　　立法法草案還規定，法律案因各方面對制定該法的必要性、可行性等重大問題存在較大意見分歧，擱置審議滿兩年的 ，或者因暫不付表決經過兩年沒有再次列入常委會會議議程審議的，由委員長會議向常委會報告，對該法律案終止審議。

　　顧昂然還就法律、行政法規、地方性法規、自治條例和單行條例、規章的適用規則等作了說明。（完）