中新社北京三月六日電 中國財(cái)政部部長項(xiàng)懷誠今天于此間坦言，中國的財(cái)政預(yù)算工作在財(cái)經(jīng)秩序、財(cái)政保障能力和 支出結(jié)構(gòu)等方面存在不容忽視的問題，需在經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)上逐步加以解決。

　　項(xiàng)懷誠在向九屆全國人大三次會議作財(cái)政預(yù)算報(bào)告時(shí)指出，應(yīng)該清醒看到當(dāng)前財(cái)政工作和預(yù)算執(zhí)行中存在的問題。主 要包括：一是財(cái)經(jīng)領(lǐng)域的違規(guī)行為和違法犯罪活動還相當(dāng)嚴(yán)重，財(cái)經(jīng)秩序還比較混亂，有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的現(xiàn)象 仍相當(dāng)普遍。二是財(cái)政保障能力依然不強(qiáng)，各級財(cái)政壓力都很大，尤其是部分縣、鄉(xiāng)財(cái)政困難突出，一些行政事業(yè)單位職工工 資不能按時(shí)發(fā)放，某些該保障的資金支出還得不到充分保障。三是調(diào)整支出結(jié)構(gòu)雖起步，但步伐不快，力度不大，財(cái)政包攬過 多的問題依然存在，財(cái)政供給“越位”和“缺位”的問題仍未得到根本改變。

　　針對上述問題，這位財(cái)政部部長提出了具體工作措施。他表示，在整頓財(cái)經(jīng)秩序方面，今年要著重抓好以下幾項(xiàng)工作 ：一是強(qiáng)化財(cái)政資金的監(jiān)督管理，對一切財(cái)政支出，特別是重點(diǎn)支出，要實(shí)行從核定預(yù)算、撥付資金，到安排使用的全過程監(jiān) 管，并追蹤問效，對擅自擠占、挪用或損失浪費(fèi)的，要追究有關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。二是繼續(xù)落實(shí)好中央關(guān)于行政事業(yè)性收費(fèi)和罰 沒收入實(shí)行“收支兩條線”管理的規(guī)定，積極做好財(cái)政預(yù)算和財(cái)政專戶管理工作，全面推行“單位開票，銀行代收，財(cái)政統(tǒng)管 ”的管理辦法，做到罰繳分離、票款分離。三是切實(shí)貫徹《會計(jì)法》，實(shí)行會計(jì)委派制和總會計(jì)師制度，強(qiáng)化會計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)厲 打擊財(cái)會工作中的假憑證、假帳冊、假審計(jì)行為。四是抓緊經(jīng)濟(jì)鑒證類社會中介機(jī)構(gòu)的清理整頓工作，規(guī)范社會中介機(jī)構(gòu)的執(zhí) 業(yè)行為。五是進(jìn)一步健全財(cái)政法制，加大財(cái)政執(zhí)法力度，完善財(cái)政系統(tǒng)的行政復(fù)議制度，建立和推行財(cái)政執(zhí)法責(zé)任制和評議考 核制。

　　項(xiàng)懷誠說，在社會保障體系建設(shè)方面，當(dāng)前的工作重點(diǎn)是確保國有企業(yè)下崗職工基本生活費(fèi)、企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金 和城鎮(zhèn)居民最低生活費(fèi)的及時(shí)、足額發(fā)放，認(rèn)真清理企業(yè)拖欠社會保險(xiǎn)費(fèi)用。多渠道籌集社會保障資金，并通過合理調(diào)整財(cái)政 支出結(jié)構(gòu)，增加社會保障補(bǔ)助資金的預(yù)算安排，逐步提高社會保障補(bǔ)助支出占財(cái)政支出的比重；進(jìn)一步完善社會保障資金的管 理制度，實(shí)行社會化發(fā)放，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，防止資金被擠占、挪用，確保社會保障資金專款專用，落實(shí)到人。

　　項(xiàng)懷誠表示，按照“有所為有所不為”原則加大調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)的力度，是當(dāng)前財(cái)政工作一項(xiàng)緊迫而又艱巨的任務(wù) 。對此，財(cái)政部將逐步規(guī)范財(cái)政資金供給范圍，解決財(cái)政供養(yǎng)人口過多、對事業(yè)單位包攬過多的問題，抓住地方機(jī)構(gòu)改革的有 利時(shí)機(jī)，做好定編定崗定員工作，清理超編人員，嚴(yán)格控制人員經(jīng)費(fèi)。加快事業(yè)單位改革的步伐，根據(jù)事業(yè)單位的不同情況， 區(qū)別對待。逐步減少對競爭領(lǐng)域的直接投入，為企業(yè)的公平競爭創(chuàng)造良好的環(huán)境。加大對國家政權(quán)建設(shè)的支持力度，努力增加 其經(jīng)費(fèi)支出，保證機(jī)關(guān)工作人員工資的按時(shí)足額發(fā)放。（完）