中新社北京三月五日電 中國總理朱镕基今天在這里強(qiáng)調(diào)，必須堅(jiān)定不移地貫徹執(zhí)行擴(kuò)大內(nèi)需的方針，以及相應(yīng) 的宏觀經(jīng)濟(jì)政策。他說，只有在提高效益的前提下保持經(jīng)濟(jì)較快增長，才有利于緩解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，減輕就業(yè)壓力，促進(jìn) 結(jié)構(gòu)調(diào)整和深化改革，也才能增加財(cái)政收入，防范金融風(fēng)險(xiǎn)，保持社會(huì)穩(wěn)定。

　　朱镕基今天在九屆全國人大三次會(huì)議上作《政府工作報(bào)告》時(shí)說，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策是當(dāng)前擴(kuò)大內(nèi)需最直 接和有效的手段。兩年來，中央堅(jiān)持實(shí)施積極的財(cái)政政策，同時(shí)努力發(fā)揮貨幣政策的作用，綜合運(yùn)用多種手段調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行， 并不斷充實(shí)和完善這些政策措施。實(shí)踐證明，實(shí)行積極財(cái)政政策是完全正確的，取得的成效是明顯的。從國債投資的效果看， 兩年來通過財(cái)政向銀行發(fā)行二千一百億元長期國債，帶動(dòng)四千二百多億元銀行貸款和自籌資金，用于增加基礎(chǔ)設(shè)施投資，共建 設(shè)五千一百多個(gè)項(xiàng)目，不僅有力地促進(jìn)了當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長，而且為經(jīng)濟(jì)的長遠(yuǎn)發(fā)展打下了更好基礎(chǔ)。

　　朱镕基向人大代表介紹了今年繼續(xù)實(shí)行積極財(cái)政政策的主要內(nèi)容：一是發(fā)行一千億元長期國債，重點(diǎn)投向基礎(chǔ)設(shè) 施建設(shè)、科技和教育設(shè)施建設(shè)、環(huán)境整治與生態(tài)建設(shè)、企業(yè)技術(shù)改造等方面，并向中西部地區(qū)傾斜。新增國債投資首先用于續(xù) 建項(xiàng)目，確保這些項(xiàng)目按時(shí)竣工投產(chǎn)。二是繼續(xù)貫徹落實(shí)去年出臺(tái)的調(diào)整收入分配的各項(xiàng)政策措施，保障城鎮(zhèn)中低收入居民的 收入穩(wěn)定增長。三是進(jìn)一步運(yùn)用稅收、價(jià)格等手段，并繼續(xù)清理某些限制消費(fèi)的政策和法規(guī)，鼓勵(lì)投資、促進(jìn)消費(fèi)、增加出口 。

　　他指出，近年來財(cái)政赤字和債務(wù)有所增加，這是確保改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局的需要。今年把支付國債利息列入財(cái) 政預(yù)算支出，赤字比按原口徑計(jì)算多一些，但當(dāng)年財(cái)政赤字和發(fā)債規(guī)模仍保持去年水平，控制在可以承受的范圍內(nèi)。從較長時(shí) 期看，只要經(jīng)濟(jì)保持較快增長，經(jīng)濟(jì)效益不斷提高，財(cái)政償還債務(wù)的能力是有保障的。同時(shí)，也要積極采取措施，認(rèn)真警惕和 防范財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。

　　朱镕基也提到要進(jìn)一步發(fā)揮貨幣政策的作用。他要求金融系統(tǒng)正確處理支持經(jīng)濟(jì)增長與防范金融風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系，在 堅(jiān)持穩(wěn)健經(jīng)營的原則下，從多方面加大對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度。中國人民銀行要運(yùn)用多種貨幣政策工具，及時(shí)調(diào)控貨幣供應(yīng)總 量。進(jìn)一步規(guī)范和發(fā)展證券市場，增加企業(yè)直接融資比重。完善股票發(fā)行上市制度，支持國有大型企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)上市融 資。

　　他說，今年除繼續(xù)保持國債投資規(guī)模外，相應(yīng)增加銀行固定資產(chǎn)投資貸款和鼓勵(lì)企業(yè)自籌投資，還要引導(dǎo)集體、 私營、個(gè)體經(jīng)濟(jì)增加投資，并改善投資環(huán)境，吸引更多的外商直接投資。同時(shí)，要綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律手段和必要的行政手段 ，嚴(yán)格制止重復(fù)建設(shè)，努力提高投資效益。

　　朱镕基強(qiáng)調(diào)，要提高改革措施的透明度，改善居民心理預(yù)期，鼓勵(lì)居民增加即期消費(fèi)。現(xiàn)在，一些與群眾利益密 切相關(guān)的重大改革措施都已出臺(tái)，各地在落實(shí)改革措施過程中要充分考慮群眾的承受能力，原來由國家和社會(huì)負(fù)擔(dān)的費(fèi)用不能 轉(zhuǎn)嫁到群眾身上。要積極培育住房等新的消費(fèi)熱點(diǎn)，積極發(fā)展電信、旅游、文化、娛樂、保健、體育等服務(wù)性消費(fèi)。特別要千 方百計(jì)增加農(nóng)民收入，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，加大扶貧工作力度。（完）