中新社北京三月三日電　兩會背景：中共三代領(lǐng)導(dǎo)人論人民政協(xié)

　　　　　　　　　　　　中新社記者

　　全國政協(xié)九屆三次會議今天在北京開幕。這個中國最高層次的政治協(xié)商組織五十年來走過不平凡的道路，在不同 的歷史時期發(fā)揮過重要作用。中共三代領(lǐng)導(dǎo)人都對人民政協(xié)的地位、性質(zhì)和作用作過論述。

　　去年在慶祝政協(xié)成立五十周年大會上，中共中央總書記江澤民將人民政協(xié)五十年不平凡的發(fā)展歷程，歸結(jié)為團(tuán)結(jié) 和民主兩大主題。他說，在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下實(shí)行團(tuán)結(jié)和民主，是人民政協(xié)性質(zhì)的集中體現(xiàn)，是人民政協(xié)產(chǎn)生和發(fā)展的歷史根 據(jù)，是人民政協(xié)繼往開來的方向和使命。這兩大主題應(yīng)繼續(xù)貫穿于人民政協(xié)的全部工作中。

　　一九四九年九月二十一日，中國人民政治協(xié)商會議第一屆全體會議在北平（今北京）中南海懷仁堂隆重開幕，人 民政協(xié)正式成立。會議通過了具有臨時憲法性質(zhì)的《中國人民政治協(xié)商會議共同綱領(lǐng)》。從政協(xié)成立到一九五四年九月第一屆 全國人民代表大會召開，全國政協(xié)的全體會議執(zhí)行了全國人民代表大會的職權(quán)，完成了創(chuàng)建中華人民共和國的歷史使命，決定 了新中國的各項(xiàng)重大事務(wù)，選出了中央人民政府委員會并賦之以行使國家權(quán)力的職權(quán)。

　　第一屆全國人民代表大會召開后，政協(xié)全體會議執(zhí)行人大職權(quán)的任務(wù)結(jié)束。對于這一歷史性變化，不少人在當(dāng)時 還不十分理解。有人擔(dān)心以后政協(xié)就不會再有多大作用，有的懷疑政協(xié)是否還有存在的必要，也有人認(rèn)為政協(xié)仍應(yīng)是權(quán)力機(jī)關(guān) 或半權(quán)力機(jī)關(guān)。對此，毛澤東指出，有了人大，并不妨礙我們成立政協(xié)進(jìn)行政治協(xié)商。各黨派、各民族、各團(tuán)體的領(lǐng)導(dǎo)人物一 起來協(xié)商新中國的大事非常重要。中共第一代領(lǐng)導(dǎo)人毛澤東說，政協(xié)不能搞成國家機(jī)關(guān)，因?yàn)槿舜蠛蛧鴦?wù)院是國家權(quán)力機(jī)關(guān)和 國家管理機(jī)關(guān)，如果把政協(xié)也搞成國家機(jī)關(guān)，那就成為二元了，就重復(fù)了，分散了，民主集中制就講不通了。政協(xié)不僅是人民 團(tuán)體，而且是各黨派的協(xié)商機(jī)關(guān)，是黨派性的機(jī)關(guān)。毛澤東并具體提出了政協(xié)的五大任務(wù)：一是協(xié)商國際問題，如對外發(fā)表宣 言，反對侵略，保衛(wèi)和平等；二是協(xié)商候選名單；三是提意見，向國家有關(guān)機(jī)關(guān)反映群眾意見和提出建議；四是調(diào)整關(guān)系，協(xié) 商和處理政協(xié)內(nèi)部和黨派之間的合作問題；五是學(xué)習(xí)馬列主義。

　　一九七八年中共十一屆三中全會后，中國進(jìn)入了改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的新時期，人民政協(xié)也開始了一個新的發(fā) 展時期。中共第二代領(lǐng)導(dǎo)核心鄧小平多次闡述了政協(xié)的性質(zhì)和作用，他在全國政協(xié)五屆二次會議上指出，人民政協(xié)是發(fā)揚(yáng)人民 民主、聯(lián)系各方面人民群眾的一個重要組織。中國的社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)，繼續(xù)需要政協(xié)就有關(guān)國家的大政方針、政治生 活和四個現(xiàn)代化建設(shè)中的各項(xiàng)社會經(jīng)濟(jì)問題，進(jìn)行協(xié)商、討論，實(shí)行互相監(jiān)督，發(fā)揮對憲法和法律實(shí)施的監(jiān)督作用。在全國政 協(xié)五屆三次會議上，鄧小平指出，人民政協(xié)是在共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下實(shí)現(xiàn)各黨派和無黨派人士團(tuán)結(jié)合作的重要組織，也是我們政治體 制中發(fā)揚(yáng)社會主義民主、實(shí)行互相監(jiān)督的重要形式。今后人民政協(xié)要廣泛聯(lián)系各界人士，充分發(fā)揮民主協(xié)商和監(jiān)督作用。

　　中共第三代領(lǐng)導(dǎo)人也非常重視人民政協(xié)的作用。一九九0年江澤民在一次重要會議上指出，人民政協(xié)在中國政治 生活中具有不可替代的作用，它與人大、政府互為補(bǔ)充，相輔相成。去年在慶祝政協(xié)成立五十周年大會上，江澤民再次強(qiáng)調(diào)， 人民政協(xié)是中國社會主義民主政治的重要形式，它人才集聚，聯(lián)系廣泛，具有廣泛的代表性和包容性，實(shí)行以協(xié)商討論和批評 建議為主要形式的民主監(jiān)督，具有自己獨(dú)特的優(yōu)勢和作用。