中新社北京三月二日電題：瞭望今年人代會新氣象

　　中新社記者譚宏偉

　　周日將召開的九屆全國人大三次會議，雖非換屆大會，新面孔并不多，但作為新千年的第一次重要例會，新氣象 也并不會少。

　　全國人大常委會副秘書長周成奎最近在接受本社記者專訪時細數今年人代會新氣象。

　　委員長作報告前所未有

　　李鵬委員長將首次向大會作常委會工作報告。由委員長親自作工作報告這在中國也是第一次。而在此前，確切說 ，自一九五四年全國人大成立以來，常委會工作報告通常都是由副委員長作，期間還有幾次是以書面形式印發(fā)給代表的。

　　“這一改變，是根據代表意見決定的。”周成奎介紹說，上次人代會期間，就有代表提出，“一府兩院”的工作 報告由各自最高長官來作，為什么常委會工作報告不能由委員長作呢？

　　對于這一改變，周成奎強調，“這體現了常委會重視人民代表的意見。”

　　一些常委會委員對此給予很高評價，認為李鵬委員長親作工作報告，增加了報告的權威性、嚴肅性，這也是對全 國人大代表的尊重。

　　新一年工作內容增多與往不同

　　人們注意到，在李鵬委員長大約八千多字的常委會工作報告中，對新一年工作安排的內容大約占一半的篇幅。

　　周成奎說，內容比重上的這一變化，也是歷年少有。以往的常委會工作報告對過去一年的工作濃墨重筆，對新一 年工作安排往往提及甚少。

　　根據憲法和法律的有關規(guī)定，全國人大常委會是由人民代表大會選舉產生，向大會報告工作，對代表大會負責， 受代表大會監(jiān)督。

　　“人大常委會的工作不僅需要接受人民代表大會的事后監(jiān)督，還需要事前監(jiān)督”，周成奎認為，增加報告中有關 新一年工作安排內容的比重，更好體現了“對代表大會負責，受代表大會監(jiān)督。”

　　澳門首次獨立組團與會備受關注

　　澳門回歸后第一次作為獨立的選舉單位選出七名全國人大代表，他們將和原來由廣東省人大選舉產生的五名澳門 地區(qū)全國人大代表一起，組成澳門特別行政區(qū)代表團，出席本次會議。

　　“澳門首次獨立組團，對澳門的人大代表更好地履行自己的職責非常重要。”周成奎舉例分析說，提出議案是人 大代表的一項重要職責，中國的法律規(guī)定：一般法律案和其他議案，應由一個代表團或者三十名以上的代表聯名才能提出。獨 立組團將更有利于澳門人大代表履行這一重要職責。