墨西哥《至上報》記者何塞·梅倫德斯

　　位于古巴東端的美國關塔那摩基地現在已經沒有坦克，也沒有戰斗機，而只有少量的駐軍。該基地不僅僅是一個擁有 美國武器、士兵及其軍工企業的現代化技術的重要場地，而且主要是一個具有政治意義的歷史見證。

　　關塔那摩海軍基地占地117.5平方公里，其中的49%是陸地，其余的是水域和沼澤。該基地是美國在1903 年迫使古巴簽署了一項永久性租讓協定后建立的。然而，于1959年上臺執政的古巴革命當局一直反對該軍事基地的存在。

　　此外，他們還拒絕接受美國每年為使用這塊領土而交納的4000美元租金。這筆租金現被存在瑞士的一家銀行帳戶 上。白宮于1961年斷絕了與哈瓦那的外交關系。

　　在古巴與已解體的前蘇聯結成軍事和政治聯盟的30多年中，該基地的存在有其充足的理由，并是一枚用于監視古巴 的活動等目的的關鍵棋子。

　　在社會主義陣營解體和蘇聯解體后，古巴政府在社會經濟遭受了一次沉重的打擊，這主要體現在其軍事結構上。19 98年，美國國防部斷言，古巴已不再對美國的國家安全構成威脅。

　　五角大樓在去年11月末透露，它目前在關塔那摩駐有1042人的部隊，但古巴政府反駁道，在關塔那摩現有的3 500個美國人中，至少有1500個軍人，而幾年前，那里總共有7000名美國人，其中有3000名士兵。

　　古巴人士證實，美國已撤走了那里的坦克和戰斗機，古巴革命政府也削減了它在那里的人員，這是兩國間的緊張關系 已有所緩和的一種表現。古巴自90年代中期以來，在那里一直保持著一支約1.3萬人的駐軍。

　　該地區被一條長達44公里的鐵絲網包圍著。此外，那里是世界上最大的雷區之一。不過，美國人在去年7月宣布， 他們已完成了該地區在其管轄范圍內的掃雷工作。古巴方面對美國的這種做法表示滿意，但卻拒絕撤掉作為其第一道防線的7 萬顆地雷。

　　美國軍隊在關塔那摩擁有兩個機場，一個碼頭，一家醫院，一家大商場和一個海水淡化廠等服務設施。1990年， 即在一名古巴士兵于1989年在一次難以說清的事件中被來自美國領地內的槍彈擊斃后，古巴政府中斷了對該基地的淡水供 應。

　　盡管雙方之間的溝通是微乎其微的，但通過這一溝通，雙方于去年4月達成了一項關于把該基地可能用于接受南斯拉 夫戰爭難民的協議。古巴主席菲德爾·卡斯特羅當時指出，這是“我們”唯一一次“贊同美國在該基地所要干的事情”。

　　哈瓦那外交界人士十分驚訝地評論道，古巴歷來反對美國人利用該基地干他們所要干的事情，而這次采取了一種截然 不同的態度，但并沒有放棄其對該基地一貫的主權要求。

　　古巴革命武裝部隊在一份報告中指稱，從1959年至1989年，美國在該基地周圍進行了5236次各種各樣的 挑釁活動。駐扎在該基地的美國士兵犯下形形色色的侵犯古巴國土的行徑：610次侵犯邊境，6330次侵犯領空和132 2次侵犯水域，結果造成8名古巴人死亡和15人致殘。

　　古巴人士承認，從1995年開始，來自該基地的挑釁活動停止了。最后一次是發生在1989年12月7日，美國 海軍陸戰隊士兵開槍襲擊了一個古巴哨所。

　　這塊軍事飛地已成為沖突的焦點，但古巴軍官解釋道，由于守衛在這塊被占領土周圍的古巴士兵所持的堅定沉著的態 度和古巴當局為避免受到各種挑釁的傷害而采取的“明智之舉”，這塊飛地才一直沒有“爆炸”。

　　古巴國際關系高等學院教授兼研究員、外交官卡洛斯·阿爾蘇加賴指出：“關塔那摩完全是古巴不幸時期的殘留物。 ”

　　這位研究員還追述道，關塔那摩基地是美國在1898年爭奪該島嶼的西班牙一美國之戰中獲勝后所推行的一項政策 的產物。

　　他還說：“該基地完全是美國這一拙劣政策的一部分，是根據一項永久性租讓協定強加于古巴的一個軍事基地，盡管 古巴想要廢除這一協定，但卻不能這么做。這是一項不合法協定，沒有任何依據，一直被視為一種在司法上受到質疑的武力行 徑。

　　根據1898年12月簽署的巴黎協定，西班牙將古巴、波多黎各、關島和菲律賓轉讓給了美國，西班牙王國失去了 它在新大陸的最后一個殖民地，因為波多黎各人已在1897年擺脫了西班牙君主，獲得了政治和行政管理上的自治權。

　　1899年，美國扶持的一個軍政府在這個島國——西班牙的首批殖民地之一——統治了3年。1901年，美國人 強迫古巴接受普拉特修正案，承認其在一定的情況下對古巴進行干涉的權利，并準予他們控制該島國的對外政策和在關塔那摩 海灣建立海軍基地。

　　1902年，由古巴政治家組成的新政府就職，盡管在1906年8月發生了第一次反政府暴動。一個月后，華盛頓 就向這個島國派出了軍隊。直到1909年，這個島國一直在它的控制之下，但古巴革命給這個時期所下的定義是“偽共和國 ”。這個“偽共和國”一直延續到1959年。

　　阿爾蘇加賴還說：“盡管我們現在處于走向國際緩和的進程，但關塔那摩基地是一個危險因素，并是一種不可告人的 戰略利益的一個象征。而這種戰略利益是建立在實力和武力基礎之上的，并不是真正要保護點兒什么。相反，該基地是對古巴 安全的一個真正威脅。”

　　華盛頓根據反毒斗爭的總體計劃決定加強在波多黎各和洪都拉斯的軍事基地；幫助哥倫比亞、秘魯、厄瓜多爾和玻利 維亞等國軍隊建造、重建或修建一些要塞、兵營和軍事設施，并為它們提供這方面的資金援助；在哥斯達黎加、厄瓜多爾和位 于加勒比地區東部的荷屬阿魯巴島和庫拉索島建設前沿陣地；保持在墨西哥、巴西和委內瑞拉的軍事顧問和技術人員。

　　五角大樓稱，他們正在裁減美國在拉美和加勒比地區的駐軍。 交出了巴拿馬的軍事機器后，這一進程已得到了鞏固 。

　　僅在一個月前，五角大樓宣布，在美國軍隊撤離巴拿馬后，其在拉美和加勒比地區的軍事人員已減至2200人，主 要駐扎在關塔那摩基地和洪都拉斯的帕爾梅羅拉基地，那里分別有1042名513名美國士兵。

　　其余的主要是軍事顧問和技術人員，他們分布在以下幾個國家：墨西哥（33人）、巴西（43人）、哥倫比亞（1 30人）、玻利維亞（84人）、委內瑞拉（40人）、秘魯（42人）和厄瓜多爾（19人）。預計，今年年底，58名美 國士兵將撤離海地，從而將使多國部隊1994年9月進駐該國以把當時的海地總統讓一貝特朗·阿里斯蒂德重新扶上臺的維 和使命徹底結束。

　　設在華盛頓的非政府組織國際政策中心的研究中亞當·艾薩克林指出：“有關美國關閉駐巴拿馬軍事基地的圖像給人 留下的印象是，美國軍人正在撤離拉美，但這不是事實。”他還說，美國的軍事活動正在向其它地方轉移，而且其活動范圍“ 仍然是非常廣泛的，其中的大部分活動并未受到監督。”

　　國際政策中心的一份研究報告最后說，盡管美國已關閉了在巴拿馬運河區的設施，但美國在拉美和加勒比地區的軍事 存在不但依然存在，而且有增無減。這份報告名為《只有事實：關于美國對拉美和加勒比地區提供軍事援助的民間指南》。該 報告是國際政策中心與設在華盛頓的一個非政府組織拉美勞工組織的合作下制定的。

　　該中心提供的材料與五角大樓所提供的材料截然不同。根據該材料，1998年，美國在拉美和加勒比地區執行各種 任務的駐軍人數約為5萬人，但這一人數在1999年由于大力參與1998年10月遭受了“米奇”颶風肆虐的中美洲地區 的援助和重建工作而增加了。

　　此外，美國向本地區提供的軍事援助也從1998年的2.5億至3億美元增至1999年的4.5億至5億美元， 其中一半以上是向哥倫比亞提供的。根據比爾·克林頓的承諾，2000年，美國對哥倫比亞的軍事援助還將大大增加。

　　美國在巴拿馬的軍事機器已有85年的歷史，它使美國在冷戰的關鍵時期捍衛了國家安全基本原則。鑒于該軍事機器 的逐步拆除，華盛頓決定修改其在拉美和加勒比地區的軍事存在的含義。

　　美國終于將巴拿巴運河和在運河區的軍事設施歸還了巴拿巴，但美國戰略家已重新考慮了美國在本地區的軍事存在， 使之符合當前形勢的需要，以使其在拉美和加勒比地區國家的棋子布局多樣化。它提出的新的口號是反毒。

　　根據1977年簽署的、1978年被批準的并于1979年開始生效的關于將巴拿巴運河和運河區歸還巴拿馬的托 里霍斯—卡特條約，美國同意交出在巴拿馬的所有軍事基地。在過去的22年中美國在該國的軍事存在開始逐步減少。然而， 美國保留了當運河安全受到威脅時進行干預的權利。

　　在這種情況下，國際政策中心在其由艾薩克林和喬伊·奧爾森制定的研究報告中指出：“至少從一個世紀前開始，美 國一直在大力援助拉美和加勒比地區的安全力量。在冷戰期間，美國的這種軍事援助達到了登峰造極的地步，因為當時華盛頓 認為，本地區普遍存在腐敗現象和實行鎮壓的武裝部隊是反對蘇聯共產主義的一個堡壘。”

　　該中心告誡道，冷戰的結束并沒有使美國軍人和拉美軍人之間的親密關系及其重要性隨之結束，“冷戰后所變化的， 只不過是合作的主要依據和美國國會及公眾輿論討論軍事合作計劃的手法而已”。

　　艾薩克林和奧爾森這兩位研究員強調指出，“難以”確定華盛頓在安全方面對拉美和加勒比地區總共提供了多少援助 ，因為美國的援助和訓練“都包括在各種計劃和動議中”。

　　他們認為：“90年代，這種情況就變得更加復雜了。美國政府將其對西半球安全事務的注意力轉移到販毒問題上， 并設立了新的機構和制定了新的援助計劃。”

　　華盛頓在布陣的過程中，一直在向巴拿巴施加壓力，要求將警察部隊重新實行軍事化。巴拿馬警察部隊是在1990 年，即在巴拿馬軍隊1989年被美國瓦解后成立的。美國當時為把前將軍曼努埃爾·安東尼奧·諾列加的政府趕下臺而對巴 拿馬發動了入侵。諾列加因販毒罪被判處40年徒刑，現正在佛羅里達服刑。

　　這種壓力在幾周前在巴拿馬首都公布的一份名為《1999年后向巴拿馬共和國提供安全援助》的計劃中暴露無遺。 但這份計劃已被米雷婭·莫斯科索總統的政府拒絕了。

　　巴拿馬1995年在憲法上取消了軍隊，取而代之的是由1.35萬在文職官員領導下的警察、450名空中警察和 600名海上警察組成的公安部隊。

　　美國人辯解道，武器走私、販毒、恐怖主義、以及哥倫比亞準軍事組織和游擊隊在巴拿馬東部邊境省份達連省一帶騷 擾等因素決定必須成立一支由軍文人組成的，并能在空中、海上和陸地作戰的訓練有素的混和部隊。

　　在適應反毒斗爭的過程中，美國人逐步調整了他們在拉美和加勒比的軍事部署。販毒現已取代“邪惡帝國”的“共產 主義魔鬼”成了他們的新的敵人。

　　但是，美國人從未考慮過就關塔那摩問題同古巴進行對話，甚至連這種念頭都沒有。

　　華盛頓知道，關塔那摩這塊歷史飛地一直是古巴人的一塊心病，盡管那里現在已經沒有坦克和戰斗機了。