中新社北京二月二十六日電 （記者 游夏茵）由國務院體改辦等八部門共同制定的《關于城鎮醫藥衛生體制改革的 指導意見》今日正式出臺。《指導意見》決定將醫療機構分為非營利性和營利性兩類進行管理，被稱為是中國“醫療機構改革 一個重大突破”。

　　該《指導意見》起草歷時一年多，是貫徹一九九七年《中共中央、國務院關于衛生改革與發展的決定》和九八年《國 務院關于建立城鎮職工基本醫療保險制度的決定》、推進衛生事業改革與發展的又一個重要文件。計劃在二三年內，初步建立 起適應社會主義市場經濟要求的城鎮醫藥衛生體制與服務體系。

　　衛生部部長張文康今天在全國衛生工作會議上講話時特別指出，建立醫療機構營利和非營利分類管理制度，是世界上 大多數國家的通行做法，目前在中國也已基本具備實行的條件。這有利于轉變衛生行政部門準備職能，加強衛生執法監督，并 運用財政、稅收、價格等經濟手段，宏觀調控醫療機構發展方向，規范非公有資本開辦的醫療機構。

　　《指導意見》對于醫藥分開核算、分別管理，調整醫療機構收費補償機制，以及調整藥品生產結構、整頓藥品流通秩 序、加強藥品執法監督管理、調整藥品價格，做了詳盡和切實具體的規定，有針對性地明確要求：切斷醫療機構和藥品營銷之 間的直接經濟利益聯系。

　　《指導意見》全文共十四條，包括衛生工作全行業管理，醫療機構分類管理，衛生資源配置的宏觀管理，醫療服務體 系和預防保健體系改革，公立醫療機構內部運行機制改革，醫藥分開核算、分別管理，以及財政補助范圍和方式、醫療服務價 格和藥品價格調整、藥品流通體制改革等方面的政策和措施。

　　城鎮醫藥體制改革關系到廣大民眾的健康和社會保障問題，也關系到醫藥衛生從業員的工作積極性、分配利益，對全 面提高醫療衛生領域服務素質，抑制過快增長的醫藥費用及國家財政負擔，強化對醫藥衛生行業的監督執法，影響廣泛而深遠 。