前年人代會上新組建的國防科技工業(yè)委員會，是負責國家的軍事裝備生產(chǎn)供應、科研規(guī)劃制定及組織實施、制訂各類 軍工行業(yè)的發(fā)展規(guī)劃和法規(guī)，實施行業(yè)管理、會同國家經(jīng)貿(mào)委制訂軍工轉(zhuǎn)民品生產(chǎn)規(guī)劃工作的國務院直屬機構(gòu)，旗下所屬的核 工業(yè)、航天、航空、船舶、兵器等五個軍工部門，均是國民經(jīng)濟中的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，亦是國防現(xiàn)代化的重要物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，是綜 合國力的重要體現(xiàn)。

　　新的國防科工委成立后，根據(jù)國務院機構(gòu)改革的目標和任務，立即著手進行機構(gòu)改革和軍工產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重組。經(jīng)過一年 多的努力，由原來五個軍工總公司改組而成十大集團公司于近日宣告成立，它們分別是：中國核工業(yè)集團公司、中國核工業(yè)建 設(shè)集團公司、中國航天科技集團公司、中國航天機電集團公司、中國航空工業(yè)第一集團公司、中國航空工業(yè)第二集團公司、中 國船舶工業(yè)集團公司、中國船舶重工集團公司、中國兵器工業(yè)集團公司、中國兵器裝備集團公司。

　　至此，中國國防工業(yè)體系有史以來一次最大范圍、最具規(guī)模的機構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)整合初步完成，這不僅為國防科技工業(yè) 的跨世紀建設(shè)和發(fā)展產(chǎn)生打下良好基礎(chǔ)，也是中國振興國防科技工業(yè)、躋身世界強國之林的開始。

　　幾番戰(zhàn)略轉(zhuǎn)折征程漫漫

　　新中國的國防工業(yè)誕生于建國之初，由于是在暴發(fā)全面戰(zhàn)爭設(shè)想下組建起來的，因此有著很深的計劃經(jīng)濟色彩。六十 年代進行的“三線建設(shè)”，共有３８０個大型項目，１４．５萬人才和３．８萬臺設(shè)備遷往西南、西北、晉南、豫西、鄂西和 湘西等人煙稀少，交通不便的偏僻山區(qū)。為了應付戰(zhàn)爭，國家對“三線”地區(qū)的工業(yè)布局按“大配套”安排，從能源、原材料 到機械、電子、化工、軍工等都自成體系又相互配套。到文革末期，全國將近１５００家大型企業(yè)中，４０％以上分布在“三 線”地區(qū)。

　　這種體系在當時的國際國內(nèi)環(huán)境下，為增強中國的國防力量，保障國家安全，發(fā)揮了重大作用，還研制出了中國第一 顆原子彈、氫彈和第一顆人造地球衛(wèi)星。

　　然而，這種體系和運作機制的相對封閉性，以及在地理環(huán)境上背離市場經(jīng)濟原則的缺陷是顯而易見的。隨著國防工業(yè) 體系的建立，三線建設(shè)的完成，軍工企業(yè)軍品生產(chǎn)任務不飽滿，資源浪費、技術(shù)浪費和設(shè)備閑置現(xiàn)象越來越突出，國家財政背 負的包袱亦越來越沉重。進入八十年代，隨著冷戰(zhàn)結(jié)束，國際形勢趨向緩和，中國政府適時作出裁軍一百萬的戰(zhàn)略決策，并提 出國防工業(yè)要”軍民結(jié)合，平戰(zhàn)結(jié)合，軍品優(yōu)先，以民養(yǎng)軍“方針，實施軍工企業(yè)設(shè)備、技術(shù)和人才優(yōu)勢向民品的大轉(zhuǎn)移。此 后經(jīng)過十多年發(fā)展，國防軍工大幅度壓縮了軍品生產(chǎn)，大幅度開發(fā)、轉(zhuǎn)產(chǎn)民品，所有軍工企業(yè)都建立起民品生產(chǎn)線。此外還成 功地實施了“三線調(diào)整計劃”，部分軍事科研單位和企業(yè)遷入城市，部分企業(yè)對外開放，走上“合資合作”道路，使“三線企 業(yè)”經(jīng)營環(huán)境有了很大改善。

　　伴隨著“軍轉(zhuǎn)民”的大潮，中國國防科技工業(yè)發(fā)揮出巨大的技術(shù)潛能，在原來的航空、航天、核能、電子、船舶和兵 器六大軍事工業(yè)中（后來電子工業(yè)與郵電部合并為信息產(chǎn)業(yè)部），形成了與之相應的六大國防民品行業(yè)，成為國民經(jīng)濟中一支 重要的有生力量。

　　據(jù)統(tǒng)計，目前全國軍工企業(yè)已建成六百余條民品生產(chǎn)線，可生產(chǎn)五十大類、一萬五千多種產(chǎn)品。其中，各型摩托車已 占全國總產(chǎn)量的百分之六十，彩電占百分之三十、照相機占百分之二十。中國國防工業(yè)的民品生產(chǎn)已形成了相當?shù)囊?guī)模，并出 現(xiàn)了一批國內(nèi)外知名品牌，如“四川長虹”、“重慶嘉陵”、“三九胃泰”等，基本實現(xiàn)了從“單一軍品型”向“軍民結(jié)合型 ”轉(zhuǎn)變，其中，高新技術(shù)產(chǎn)品達百分之八十以上，有一部分產(chǎn)品達到了國際先進水平并進入了國際市場。

　　國防科技成就碩果累累

　　與此同時，中國國防科技也隨著改革開放和戰(zhàn)略調(diào)整建立了門類齊全、布局合理的科研、試驗、生產(chǎn)體系，形成了主 要依靠自己的力量發(fā)展國防現(xiàn)代化裝備的綜合能力。銀河系列巨型計算機的誕生，使中國在核物理、航空航天、氣象、人工智 能等大型科學計算工程和大規(guī)模數(shù)據(jù)處理方面實現(xiàn)了新的突破，并掌握了研制更高量級計算機的關(guān)鍵技術(shù)。以Ｘ光激光、氧碘 化學激光、自由電子激光、高功率固體激光、準分子激光為代表的激光技術(shù)研究在一些技術(shù)領(lǐng)域達到世界先進水平。在航天科 技方面，以“長二捆”大推力運載火箭為代表的火箭技術(shù)、“一箭三星”技術(shù)、衛(wèi)星返回式技術(shù)等已躋身世界先進行列。迄今 為止，中國已成功地將５０顆國內(nèi)外衛(wèi)星送上太空，形成了近地軌道的返回式遙感衛(wèi)星、地球同步軌道的通信衛(wèi)星和地球靜止 軌道的氣象衛(wèi)星三大系列，“東方紅三號”和“風云二號”衛(wèi)星研制和成功發(fā)射，使中國衛(wèi)星技術(shù)上了一級新臺階。此外還建 成了從陸上到海上的導彈、衛(wèi)星綜合測控通訊網(wǎng)，具備了承擔外國衛(wèi)星發(fā)射與測控任務的條件和能力，其測量精度達到世界先 進水平。

　　中國國防科研系統(tǒng)還在國內(nèi)首先突破了自動控制、紅外探測、光纖傳感、減振降噪等關(guān)鍵技術(shù)；還相繼攻克了數(shù)據(jù)通 信、超導等方面的技術(shù)難關(guān)，確保了國防重大裝備和重點工程的需要。進入“九五”以來，國防科技預先研究取得豐碩成果， 一批重要武器裝備研制取得明顯進展，一批關(guān)鍵技術(shù)項目研究取得突破，并建成了一批具有當代裝備水平的國防科技重點實驗 室，軍品生產(chǎn)也好于往年，保證了軍隊需要。

　　據(jù)統(tǒng)計，改革開放以來，中國國防科研系統(tǒng)獲國家科技進步獎和發(fā)明獎２０００余項，大批高新技術(shù)成果注入國防現(xiàn) 代化和國民經(jīng)濟建設(shè)，發(fā)揮了巨大的軍事效益、經(jīng)濟效益和社會效益。

　　重組軍工優(yōu)勢迎接挑戰(zhàn)

　　經(jīng)過十多年的調(diào)整，過去規(guī)模龐大的軍事工業(yè)和人員數(shù)量逐漸減少，且已經(jīng)形成一個高效精干的國防科技工業(yè)體系。 此次國防科技工業(yè)機構(gòu)和產(chǎn)業(yè)重組，更是面對二十一世紀的再調(diào)整，以更符合新形勢的需要和新世紀的挑戰(zhàn)。

　　據(jù)了解，在此次機構(gòu)調(diào)整中，原來的國防科工委中負責軍隊武器裝備的部門現(xiàn)已劃歸新成立的總參裝備部，而新的國 防科學技術(shù)工業(yè)委員會，將集中原國防科工委中管理國防工業(yè)的職能、加之國家計委國防司的職能、各軍工總公司承擔的政府 職能，以及國家航天局和國家原子能機構(gòu)等，負責軍事裝備的生產(chǎn)供應、科研規(guī)劃的制定和組織實施。負責制訂各類軍工行業(yè) 的發(fā)展規(guī)劃和法規(guī)，實施行業(yè)管理，會同國家經(jīng)貿(mào)委制訂軍工轉(zhuǎn)民品生產(chǎn)的規(guī)劃。各軍工總公司則改組為企業(yè)集團。

　　朱(金加容)基曾強調(diào)，是次國防科技工業(yè)體制改革，是中共中央、國務院和中央軍委根據(jù)國際國內(nèi)形勢發(fā)展和國防 科技工業(yè)的現(xiàn)狀，反復聽取各有關(guān)方面意見后作出的重要決策。各軍工總公司改組為若干集團公司，要著力解決五個方面的問 題：一是政企分開；二是建立適度競爭的機制；三是科研力量適當集中，確保武器裝備的生產(chǎn)和發(fā)展；四是促進國防科技工業(yè) 的合理布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整；五是有利于企業(yè)搞活和脫困。目的在于建立起適應市場經(jīng)濟發(fā)展要求的政企分開、產(chǎn)研結(jié)合、供需分 離、精干高效的管理體制。

　　新一屆國防科技工業(yè)委員會主任劉積斌表示，國防工業(yè)幾十年來為中國的國防建設(shè)、高新技術(shù)的發(fā)展，以及國民經(jīng)濟 建設(shè)作出過重要貢獻。目前國防科技軍工正處于發(fā)展的關(guān)鍵時期，面臨著國內(nèi)外的巨大挑戰(zhàn)，也面臨著比其他工業(yè)部門更困難 的局面。但是劉積斌認為，機遇與挑戰(zhàn)并存。國民經(jīng)濟的大好宏觀環(huán)境為國防科技軍工的改革和發(fā)展提供了良好機遇。劉積斌 曾在軍工系統(tǒng)供職二十多年，后又擔任財政部副部長，具有多方面的領(lǐng)導經(jīng)驗．他認為，國防科技工業(yè)是一個技術(shù)密集型的產(chǎn) 業(yè)，高科技人才比較多，只要充分利用高科技的優(yōu)勢，人才的優(yōu)勢并把它轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品的優(yōu)勢和經(jīng)濟的優(yōu)勢，就可以滿足國防工 業(yè)建設(shè)和經(jīng)濟建設(shè)的需要。

　　中共對科技強軍寄予厚望

　　中共高層歷來重視國防科技工業(yè)發(fā)展，對科技強軍寄予厚望。建國之初，中共元老聶榮臻、賀龍、羅瑞卿元帥以及周 恩來總理都曾主持過國防科工委工作，并為其傾注了大量心血，即使在“文革”混亂時期也沒有放松“兩彈一星”的研制工作 ．

　　改革開放以來，先后擔任軍委主席的鄧小平，江澤民也無時不關(guān)心國防軍工企業(yè)的發(fā)展．去年初，江澤民在軍隊一次 重要講話中，特別闡述了新時期國防建設(shè)與經(jīng)濟建設(shè)的關(guān)系，即：一是必須堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，國防建設(shè)必須服從國家經(jīng) 濟建設(shè)的大局。二是必須在集中力量進行經(jīng)濟建設(shè)的同時努力加強國防建設(shè)，使國防建設(shè)在國家財力增加的基礎(chǔ)上不斷有所發(fā) 展。一個鞏固的國防是經(jīng)濟發(fā)展和國家安全的基本保障。三是必須形成國防建設(shè)和經(jīng)濟建設(shè)相互促進、協(xié)調(diào)發(fā)展的機制。國防 科技工業(yè)要能軍能民。國家在經(jīng)濟建設(shè)特別是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，要充分考慮國防和軍隊的需求，做到既促進經(jīng)濟發(fā)展又增強國 防能力。目前，這一思想已經(jīng)成為國防科技工業(yè)未來發(fā)展的指導思想。

　　在近日十大集團公司成立大會上，江澤民致信祝賀，希望國防科技工業(yè)弘揚“自力更生、艱苦奮斗、大力協(xié)作、無私 奉獻”的精神，像當年抓“兩彈一星”那樣，團結(jié)拼搏，勇于攻關(guān)，力爭盡快資在國防科技的一些關(guān)鍵領(lǐng)域趕上國際先進水平 。

　　朱（金加容）基亦在會上發(fā)言，他強調(diào)，十個集團公司的成立，是一個良好的開端，但任重而道遠。同時，他還對今 后國防科技工業(yè)和集團公司改革和發(fā)展提出了明確要求。

　　第一， 進一步解放思想，更新觀念，轉(zhuǎn)變職能，真正把集團公司辦成自主經(jīng)營，自負盈虧的經(jīng)濟實體。集團公司總 部要嚴格按照經(jīng)濟規(guī)律，把集團公司應該管的事情管好，對不應該由集團公司辦的事情，要堅決地放下去，滿腔熱情地支持企 業(yè)搞活。國防科工委要切實加強行業(yè)管理，重點是搞好行業(yè)規(guī)劃、行業(yè)政策、行業(yè)法規(guī)、行業(yè)標準和行業(yè)監(jiān)督，加強組織協(xié)調(diào) 。

　　第二， 加快武器裝備發(fā)展，千方百計滿足部隊需要。企業(yè)集團組建以后，國防科工委和集團公司都要牢固樹立為國 防現(xiàn)代化服務的思想，堅決完成武器裝備研制、生產(chǎn)、保障任務。要不斷提高武器裝備科研水平，增強國防科技工業(yè)的發(fā)展后 勁。

　　第三，加大國防科技工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。要廣泛采用先進技術(shù)，加強技術(shù)改造，把真正需求的東西搞上去。要通過適 度競爭，優(yōu)勝劣汰，進一步搞好軍工企業(yè)的戰(zhàn)略性重組。

　　第四，堅持軍民結(jié)合方針，大力方針軍民兩用技術(shù)。要在確保軍工任務的前提下，真正按照市場需求，加大科技開發(fā) 和產(chǎn)品開發(fā)力度。充分發(fā)揮人才、技術(shù)、設(shè)備優(yōu)勢，著力開發(fā)軍民兩用技術(shù)，方針高新技術(shù)產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，推動軍用技 術(shù)向民用的轉(zhuǎn)移。

　　第五，要從國防科技工業(yè)的實際出發(fā)，按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的方向，加快和深化企業(yè)改革，要把企業(yè)改革、改組、 改造和加強管理緊密結(jié)合起來，轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制，增強企業(yè)活力，強化內(nèi)部管理，提高經(jīng)濟效益，千方百計搞好企業(yè)扭虧脫困工 作。 中新社專稿